2、应急信息来源及组成

　　信息是应急救援指挥的血液，是应急管理信息系统的核心内容。在建立应急管理信息系统前，需要分析应急信息的来源，建立标准化的数据仓库。应急信息主要来自于应急管理部门、安委会成员单位（其他委办局）、企业和公众以及其它信息来源（如图1所示）

　　通过建立统一的技术规范、数据标准、数据交换格式，制定相应的制度和管理办法，在应急管理部门形成一个整合的、标准化的数据仓库。这样有助于打破部门间的信息壁垒，促进社会、企业、政府间的信息共享，解决“信息荒岛”和“信息孤岛”。在应急时，有助于调度各个方面的应急资源，高效进行指挥。

　　系统的信息所涉及的数据库是由三个数据库（基础信息数据库、地理数据库以及知识库）组成。

　　3、应急管理系统功能组成

　　从技术的角度，应急管理信息系统就是为应急管理者收集、处理和传递信息、并根据信息提供辅助决策的系统。因此，理想的应急管理信息系统能够识别各类用户的信息需求，在海量信息中进行搜索，为零散的信息附加价值，并进行组合，提供有价值的整体信息和决策依据，从而有效地开展应急管理。

　　综合应急管理是一项概念，灾变相关活动的管理是在四个分立但相关的阶段（如图2所示）。这四个阶段是根据灾害发生前后的关系和要达成的功能，使用不同的技术、管理方式。每个阶段所实行的行动常常会与前阶段的行动形成重迭。例如在灾害发生的初期响应活动可能会延伸到紧急应变的活动；同样地，恢复阶段的一些活动常会引发未来一些减灾的作为，来预防或减少未来灾害发生。

　　因此，应急管理系统应服务于应急管理的全过程，包括：预防、准备、响应和恢复等阶段。

　　（1）预防工作主要是利用危险分析方法对危险进行分析分析和评估。预防工作需要当地政府各个部门之间的紧密协作、协调、联系。

　　（2）准备工作提供技术协助、培训、准备和训练支持，这些工作增强了政府部门的应急能力，有助于缓解灾难，对灾后全体需求做出响应，从而进行有效的恢复工作。

　　（3）响应工作确保快速进行应急救援，减少损失以及提供援助，如提供安全的饮用水，食物和避难所等。

　　（4）恢复工作协助适应性设施的大范围修复工作，如城市五大生命线系统，这样的工作支持了经济的恢复和群体的稳定。

　　综合分析应急管理各个阶段的任务，整个应急管理信息系统的功能架构。

　　4、系统体系结构设计

　　客观地分析C/S、B/S模式的优劣，结合应急管理信息系统开发的特点，系统应采用B/S与C/S相结合的混合结构，如图5所示。这是因为一方面应急管理需要处理、更新与维护大量的多源数据，这些工作数据量大，适合采用C/S体系结构。另一方面，系统还必须能供各个政府部门、企业使用，进行业务工作数据交换，这需要B/S结构的体系结构才能高效完成。通过这样的处理，即可充分发挥两种模式的优越性，又可以避免B/S结构在安全性、保密性和响应速度等方面的缺点以及C/S结构在异地查询浏览不够灵活等方面的缺点。

　　5、结束语

　　随着政府对于应急管理工作的重视，建立应急管理信息系统是应急体系建设的重要内容。本文分析了应急信息的来源，建立了应急管理信息系统的架构，并全面阐述了应急信息系统的各个功能组成，同时对应急信息系统的体系构成进行了分析。本文有助于指导各级政府建立应急管理系统，为应急体系的建设打下基础。