科学编制灭火预案是公安消防部队一项重要的基础性业务工作，是生成和提高部队战斗力的重要手段，是构建社会应急救援体系的重要举措。因此，各级消防部队必须高度重视，切实把编制灭火预案作为全面提升灭火救援能力的战略性工程来抓。

　　一、当前灭火预案编制现状及存在的问题

　　（一）缺乏标准规范的支持。目前，除一些培训教材对灭火预案制定作了初步规范外，我国还没有针对编制灭火预案的相关标准和规范。由于缺乏相应的标准规范，导致预案编制不够规范，对预案类型的划分不够严谨，范围界定不清。

　　（二）缺乏科学缜密的论证。由于目前缺乏评估消防安全重点单位危险性的标准和依据，致使对单位重点部位的确定和险情设置主要凭编制人员的主观意志；现在确定重点部位和设置险情通常按照最不利点来考虑。至于如何确定最不利点，目前没有具体的指标和内容，只是凭感觉、凭经验。

　　（三）缺乏宏观控制的措施。尽管公安部61号令明确规定了消防安全重点单位的范围，但是各地在执行这一标准时尺度不一样。主要表现在两个方面：一是各地消防重点单位的确定与城市GDP指标、辖区面积和人口总量、主要经济指标等因素密切相关。二是总队、支队、中队编制预案数量的比例严重失调。

　　（四）缺乏现代技术的支持。目前，编制灭火预案大部分还是使用手工填写制作。有的虽然使用了计算机辅助制图，但由于我国缺少对编制灭火预案应用软件方面的投资和研发力度，各地开发的一些软件在技术上还不够成熟，处于各自为战、零打碎敲及系统性、智能化、集成化不强。

　　（五）缺乏熟悉演练。具体表现在以下四个方面问题：一是对已制定的灭火预案检查考核，通常采取抽查和查看演练记录等形式，方法不科学、不严谨，造成被查单位有机可乘；二是各项勤务保卫、社会活动和业务训练任务重，预案熟悉演练的时间不足；三是怕包干经费超支，怕出事故，对出车实行严格限制，人为地减少实地演练次数或者干脆不演练；四是有的预案演练只注重观赏性，降低了实战性。

　　二、科学编制灭火预案的地位和作用

　　（一）科学编制灭火预案是消防部队的基础性工作

　　科学编制灭火预案是落实“六熟悉”的重要手段，是官兵学习灭火救援业务理论的过程，也是部队执勤备战工作的出发点和着力点。

　　（二）科学编制预案有利于提高部队的战斗力

　　1、按照灭火预案需要开展训练是提高消防官兵业务素质的最直接、最有效的途径，是贯彻“练为战”指导思想的具体体现。部队在开展共同科目和基础科目训练的基础上，根据作战对象的实际把平时的训练最大限度放到实战背景下进行。

　　2、根据灭火救援对象的实际和预案的要求改善装备结构、提高装备质量，是加强器材装备建设的重要依据。为部队配备共性的、基础的灭火救援装备的同时，装备器材的数量、质量和结构要突出“个性”，不能盲目地搞“一刀切”，这样才能达到提高战斗力的目的。