防汛工作责任重于泰山,必须建立健全各种防汛责任制度,实现正规化、规范化,做到各项工作有章可循,防汛责任制包括以下几个方面:
(一)项目部经理负责制
项目经理责制是各种防汛责任制的核心,是取得防洪抢险胜利的重要保证,也是长期以来防汛工作中行之有效的措施。防汛抢险需要动员和调动各部门各方面的力量,各项目部全力以赴,发挥各自的职能优势,同心协力共同完成。因此,防汛指挥机构需要项目部主要负责人亲自主持,全面领导和指挥防汛抢险工作,实行项目部指挥长负责制。各项目部主要负责人是本项目部内防汛工作第一责任人,对防汛安全负总责;分管负责人是本项目部防汛安全工作的直接责任人。项目部指挥长负责制的主要内容是:
(1)负责组织制订本工程区域内有关防洪的政策性、规范性文件,做好防汛宣传和思想动员工作,组织全项目部的力量参加抗洪抢险;
(2)负责建立健全本项目防汛指挥机构;
(3)按照防洪规划,广泛筹集资金,多渠道增加投入,不断提高防御洪水的能力;
(4)负责制订本项目防汛抢险专项预案;
(5)负责本项目汛前检查、险工隐患的处理、清障任务的完成、应急措施的落实,做好安全度汛的各项准备;
(6)贯彻执行上级重大防汛调度命令并组织实施;
(7)负责安排解决防汛抗洪经费和防汛抢险物资;
(8)组织各方面力量开展灾后救助工作,恢复生产,修复水毁工程。
(二)分级责任制
根据防洪工程所处地区、工程等级和重要程度等,确定分级管理运用、指挥调度的权限责任。在统一领导下,对防洪工程实行分级管理、分级调度、分级负责。
(三)分包责任制 为确工程度汛安全,项目经理和防汛指挥部领导成员实行分包工程责任制,将各项目部的防守任务具体落实到人,责任到人,有利于防汛抢险工作的开展。例如施工区域,抢险任务等。
(四)岗位责任制
项目部管理人员,以及防汛人员、抢险队员等要制定岗位责任制,明确任务和要求,定岗定责,落实到人。对岗位责任制的范围、项目、安全程度、责任时间等,要作出明确规定。
(五)技术责任制
在防汛抢险工作中,为充分发挥技术人员的专长,实现科学抢险、优化调度以及提高防汛指挥的准确性和可能性,凡是评价工程抗洪能力、确定预报数字、制定调度方案、采取的抢险措施等有关技术问题,均应由专业技术人员负责、建立技术责任制。关系重大的技术决策,要组织相当技术级别的人员进行咨询,以防失误。
(六)值班责任制
为了随时掌握汛情,防汛指挥机构应建立防汛值班制度,以便及时加强上下联系,多方协调,汛期值班主要责任是:
(1)及时掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和灾情。水情:按时了解雨情、水情实况和水文、气象预报;工情:当雨情、水情达到某一数值时,要了解河道等防洪工程的运用和防守情况;灾情:主动了解受灾地区的范围和人员伤亡、财产损失情况以及抢救的措施。
(2)按时请示报告。对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报。对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行;对授权传达的指挥调度命令及意见,要及时准确传达,并做好记录。
(3)严格执行交接班制度,认真履行交接班手续。