应急管理工作事关改革发展大局,事关人民根本利益。我们要牢固树立抓安全就是抓发展、抓发展必须抓安全的理念,始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,要深刻领会习总书记重要指示精神,准确把握应急管理形势的严峻性复杂性,既要增强紧迫感、责任感,又要保持定力、增强韧劲,精准施策、标本兼治,有效防范遏制重特大事故发生,为经济社会发展营造良好安全环境。要想做一个合格的“应急人”,必须做好以下几点。
强化责任落实,大力推进全面从严治党向纵深发展。按照新时代党的建设总要求、总布局、总目标和重点任务,大力推进党的建设和干部队伍建设。把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格履行全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,对腐败问题发现一起、查处一起,绝不姑息。打造好的选人用人风气,加强工作作风建设,大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
强化学习本领,努力提高政治素质和业务能力。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,以理论上的清醒保证政治上的坚定,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示指示精神,全面掌握安全生产工作的思想理念、大政方针、目标任务和重大举措,确保中央关于安全生产的决策部署落地生根。系统学习安全生产法、行政处罚法等与工作密切相关的法律法规,提升安全监管监察执法能力。立足本职工作,学习安全生产专业知识,提高安全监管监察的专业性。
强化依法治理,全面提升安全生产法治水平。积极推动安全生产法、刑法部分条款、矿山安全法和安全生产法实施条例等法律法规的制定修订,加快安全生产和职业健康标准出台,注重用事故暴露出的问题推动法制建设。加强安全监管执法队伍建设,使监管执法真正严起来、硬起来、实起来,以严格的监管执法推动企业落实安全生产主体责任。规范执法行为,做到严格、规范、公正、文明执法,对监管不到位、执法不严格甚至失职渎职的,依纪依规严肃追责问责。建立执法信息公开制度,自觉接受社会监督和舆论监督,主动接受各级人大法律监督和政协民主监督。建立健全安全监管执法保障机制,进一步加强安全监管监察执法队伍专业化、规范化建设。
强化改革创新,统筹推动安全生产领域改革发展。健全安全生产责任体系,强化绩效激励和责任追究,切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。明确安监系统内部事权关系和职责定位,做到依法履责、各负其责。完善煤矿、非煤矿山、危险化学品、海上石油、应急救援等监管监察体制。更好地发挥各级安委会综合协调、督促检查的作用,努力形成齐抓共管的工作格局。深化行政审批制度改革,积极稳妥推进行政审批制度改革,及时制定出台事中事后监管措施办法。改进安全生产督导督查、大检查、挂牌督办和问责约谈等制度措施,加强和完善安全生产工作巡查、考核机制,大力提高安全监管监察执法效能。
强化综合治理,不断提高安全生产防控能力。主动将安全生产纳入社会治理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理机制。加强安全生产诚信体系建设,建立联合惩戒和联合激励机制,推动企业主动履行安全生产主体责任。加快上下融合贯通的安全生产监管监察信息化建设,运用信息化、数字化、智能化等现代手段提高安全监管监察执法效能。加强安全生产社会化服务体系建设,发挥保险机构参与事故预防的作用。加快建立安全风险防控体系,建立重大危险源信息管理系统,深化煤矿、危险化学品等重点行业领域专项治理,及时消除隐患、堵塞漏洞。认真贯彻中央关于供给侧结构性改革的部署,推动不符合安全生产条件的小矿山、小化工等关闭退出。
强化基础建设,努力构建安全生产长效机制。建立健全安全宣传教育体系,提高全社会安全意识和从业人员安全技能。完善安全投入长效机制,推动企业持续加大安全投入,管好用好安全生产预防和应急专项资金。大力推进安全科技进步,充分运用现代技术增强安全保障能力。大力推进企业安全生产标准化建设,严格落实企业隐患排查治理制度,提升企业本质安全水平。以尘毒危害因素为重点,加强职业健康专项治理,有效遏制尘肺病等重点职业病高发势头。强化应急救援能力建设,加强矿山、危险化学品等专业应急救援力量,进一步提高重特大事故应急处置能力。