位于山西运城、河南三门峡交界，黄河东转拐角的风陵渡

违规占用河道部分项目一览

　   崎岖的黄河滩上，一片栽种整齐的杨树林后，三四匹被拴在横木上的黄鬃马，正低着头吃着草料，不时甩一甩尾巴，赶走身上的苍蝇。

　　觉察到有生人走近，刚才还趴在河滩土路上睡觉的大黄狗警觉地抬起头，紧紧盯着正逐步走近马场的陌生人。

　　这个被命名为“黄河马术俱乐部”的河滩马场周围，并无工作人员。从这里往东300米，便是石砌的黄河防洪大堤，而从这里往西，越过上千亩作为“农业生态观光区”的棉花和玉米地，浑黄的黄河水正静静地自北往南从这里流过。

　　这里便是位于山西运城万荣县城西约30公里的裴庄乡，黄河西范防洪工程大堤就伫立在这里，在三四米高的石砌堤坝和疾流的黄河水之间，最宽处有着大约1500米的河滩。

　　如果不是国家审计署8月1日在其发布的《黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果》中，对包括万荣黄河度假村在内的多个设施违规占用河道现象提出批评，外界根本无从知道，目前在甘肃、宁夏、山西等7个省区，共有1.47万亩河道被违规占用。

　　“西滩”上的度假村

　　上述“黄河马术俱乐部”和“农业生态观光区”，正是审计署所称“万荣黄河度假村”在黄河大堤坝内的旅游休闲设施和景点。事实上，该“度假村”还在黄河水上开展“黄河漂流”的项目经营。

　　不过，在万荣县，当地人知道“万荣黄河度假村”的不多，大家都管这里叫做“西滩”，而“度假村”，仅是 “西滩” 旅游景区内的一处配套设施。

　　据《第一财经日报》记者调查，整个“西滩” 景区最早是被作为“黄河滩伟尼斯休闲度假城”来开发，而后更名为“万荣阳光地中海旅游度假村”，这也是当地唯一一个度假村项目。开发规模也从最初的3000亩逐步扩展到现在的规划3万亩，现在已经建成1.2万亩。

　　2009年旅游点正式对外开放前，开发者按照当地人对项目所在地的俗称，将“度假村”改名为“西滩”景区，度假村也退位为“西滩”景区内的配套设施，为景区提供食宿等服务。

　　即便如此，作为配套设施的度假村，目前也混用着“万荣西滩温泉度假村” 和“万荣瀛上紫园温泉度假村”两个名号。

　　“西滩”因地处万荣县城西部而得名。蜿蜒的黄河由北至南经过陕西渭南和山西运城之间的禹门口后，河面便突然开阔起来。而作为山西“母亲河”的汾河，在山西境内经过700多公里的奔腾后，也在运城的万荣附近汇入黄河，并在当地形成了一个独特的黄河夹滩景观。

　　被审计署点名批评的“西滩”便位于这一“夹滩”上。有趣的是，本报记者在采访中发现，上述“黄河马术俱乐部”、 河滩“农业生态观光区”等违规占用黄河河道的项目，其实就在当地河务部门眼皮底下。

　　沿着通往“黄河马术俱乐部”土路的反方向，在黄河防洪大堤坝外不足百米处，便是万荣黄河河务局西范河务段办公点。

　　按照水利部黄河水利委员会的相关规定，凡在江河或行洪河道内堆放、种植阻碍行洪的林木和高秆作物，河务部门均可依据《水法》、《防洪法》等法规作出行政处罚等措施。为何上述违规项目，却可以在行政人员的眼皮下顺利在黄河大堤内建设呢？

　　当地人说，在万荣当地，以“西滩”景区所在地裴庄乡为代表的河滩附近村民一直以来就“比较野”，早年就曾发生过村民间因争地争水而发生械斗，所以占用河道并不奇怪。

　　而万荣黄河河务局一位知情人士则向本报透露，事实上“西滩”2005年开始建设时，该局就曾到现场取证，但去取证的工作人员被阻止，其随身携带的工作相机甚至被扔到了黄河中。

　　“‘西滩’景区是当地政府招商引资的重要项目，我们作为条管单位，与地方协调有难度，河务部门‘执法难’一直是一个困扰我们的问题。”该人士称。