“千河之省”水危机

　　虽然四川的水资源丰富，是水资源大省，但是全省水资源紧缺的城市有16个，占全省人口90.2%。

　　7月底，因上游电解锰厂受泥石流冲击后尾矿渣流入的影响，四川涪江200公里水质一度遭到污染，沿线如绵阳、江油等数个县市的过百万人饮水安全均受严重影响，后经一周才危机渐弭。

　　但此次河流污染事件并非偶发个案。

　　历来“水旱从人，不知饥馑”的天府之国、千河之省四川，正面对着近年来层出不穷的河流污染，如2009年泥石流造成岷江来水浑浊度骤高，2010年又有人在水源地柏木河倾倒化工垃圾，两次均导致成都城区大面积停水。

　　问题还远不止于此。四川省人大城乡建设环境资源保护委员会办公室主任龚洳山向《第一财经日报》记者表示，除了水污染，更大的问题还在于是否有足够的水量供应，号称天府之国的四川已经到了严重缺水的地步。

　　“跨界污染”频繁

　　涪江水污染事件中，四川当地媒体曾引述污染源头四川岷江电解锰厂总经理的解释：7月20日晚的暴雨引发泥石流，当时有10多万方的泥沙冲积在了岷江电解锰厂尾矿坝内，尾矿坝内还有近10万方尾矿。为防止尾矿坝溃堤，厂方决定在尾矿坝开一个泄洪口，通过此方式将10多万方的泥石流堆积物隐患排除。在泄洪过程中，有五六千方尾矿渣随着泥石流进入河道。

　　泥石流的频发还要上溯到汶川地震的影响。“汶川地震后，原来的供水系统和水源地遭受破坏，而在未来10年内，泥石流和山体滑坡将是主要次生灾害。”四川大学环境科学与工程研究所所长艾南山也向本报记者表示。2009年7月，由于上游受到山洪泥石流影响，来水浑浊度超标，成都自来水六厂曾被迫关闭取水口。

　　艾南山还介绍，在四川三个少数民族州中，要数阿坝州经济发展最好，但经济主要支柱依赖采矿和化工工业。恰恰是这些化工厂最容易受到泥石流和山体滑坡等侵害，从而对下游地区造成污染。此次涪江锰污染就是典型一例。而就在今年7月2日晚 11时，阿坝州茂县南新镇棉簇村发生特大山洪泥石流灾害，导致当地一家名为鑫盐化工厂的生产设备、部分工业盐及成品氯酸钠被泥石流掩埋和卷走。泥石流冲击鑫盐化工有限公司还造成身体不适的143人入院。虽然此次事件最后未造成水质污染，但其潜在的巨大风险可见一斑。

　　另外，由于四川境内的岷江、沱江、涪江、嘉陵江等主要河流均流经盆地内主要城市，所以自然灾害之外，工业和城市的发展则是一个更大的诱因。这方面尤以2004年由川化集团造成的沱江污染事件为著，该事件为唐山地震之后中国最大一次停水事件。

　　而四川的河流走向与行政区域的布局特征，又导致河流污染受行政分割影响，“跨界污染”严重，难以管控。

　　据龚洳山介绍，四川的河流众多，在各行政区间蜿蜒交错，岷江、沱江、涪江、嘉陵江等河流都是沿线城市的主要水源地。一方面，这些担当着主要城市水源地的河流一旦受到污染，往往直接影响数百万计人群的饮水安全；另一方面，由于一条河流往往跨经若干不同行政区域，造成“跨界污染”。

　　7月初，四川省人大城环资委、四川省环保厅曾组织对四川省的德阳、自贡和成都市饮用水水源保护展开调研，调研报告显示：“跨界饮用水水源保护是当前的一个薄弱环节。随着城市化的加快，德阳市目前市区三分之二饮用水已由地下水改由人民渠的水，该渠为都江堰水利工程，从都江堰流至德阳市取水点有65公里的跨市渠径，沿途的生产生活废物抛洒下渠，致使水质受到污染，总大肠菌群等污染物超标。自贡市70%的饮用水水源来自内江市威远县长葫水库，长葫水库近年来均存在水质超标现象，作为用水地的自贡市无法对其进行监管，水源水质难以得到保障。”

　　龚洳山告诉本报记者，这种所谓的“跨界污染”实际上是由管理上的条块分割造成的。本来应是流域管理，但实际上是省与省、市与市和县与县分割，各自只管流经自己的那段，所以跨界污染其实是管理体制上的问题。