5月21日起,广州居民用水价格正式从之前的1.32元/立方米涨到1.98元/立方米,涨幅约五成。6个月后,在此基础上,阶梯水价也将实施,用水超过一定幅度,价格将以1.5倍、2倍的幅度飙升。
水价大幅攀升,一个最直接的动因是近90亿元的西江引水工程带来的巨额亏损。每一年,自来水公司的账面上,有4亿多元的巨款将像爆管的自来水一样,哗啦啦地流向银行,这还仅仅只是68.23亿元贷款所支付的利息。
守着雨量丰沛的珠江,为何还要砸下重金远道去西江引水?一个悲哀的现实是,原来供应着广州城约一半人口饮用水的西部水源,长年处于V类甚至劣V类,原水无法达标。
一次西江引水,是否广州人民从此就用水无忧?!轰轰烈烈的产业转移,污染也向水源地上游转移。地处佛山三水取水口附近开始密集出现转移过来的工业园,上游传来要兴建广西桂东(平南)核电厂的消息,大型水利设施前赴后继上马,西江发源地云南曲靖发生铬废渣污染事件……这些都像一颗颗隐形炸弹,随时可能引爆水安全事件。
谁是水污染最终的“买单者”?广州市政协委员韩志鹏、民间环保组织绿色珠江的负责人王华礼给出的答案高度一致:消费者。政府监管不力、市场调节失灵、环保N G O势单力薄,面对愈演愈烈的水资源危机,公众参与成了最后一根救命稻草。
今年“六·五”世界环境日,中国主题为“绿色消费你行动了吗?”,旨在强调绿色消费理念,唤起社会公众转变消费观念和行为,选择绿色产品、节约资源能源、保护生态环境。
王华礼特别希望,公众能够抱团行动,抵制高污染产品,守护大家的生态家园。
治水财务困境
网上,有这么一道提问:广州人喝上了西江水说明了什么?
被评价为“满意”的答案简洁明了:身边水都被污染了!
守着珠江没水喝。广州市政协委员韩志鹏连连直叹气:“无奈啊!”广州的水资源何其丰富,曾经,一条美丽的珠江穿城而过,“一湾春水绿、两岸荔枝红”,南国水乡的数百条河涌、水域把这座千年商城浸润得明艳动人。每年里,有大约一半的时间处于汛期,暴雨洗去躁热的同时,也带来了丰富的降水。
如今,超过六成的广州居民靠着一条管径达3.6米的巨型输水管,从位于佛山三水的下陈村思贤滘,穿越71.5公里的路程,来解决用水之需。这条地下“巨龙”每天为广州越秀、荔湾、白云等区以及天河区部分区域约六成市民送去250万吨的活水。
正是这一项被官方称作“民心工程”的项目,却引来了一场自来水该不该提价、提价多少合适的大讨论。
自 2010年9月29日西江引水工程投产后,有关自来水要涨价的消息便开始在坊间流传。一度传闻听证会将在2011年中举行。但在物价疯涨的当年,“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“煤超风”(煤气涨价)等一系列热词不胫而走,公用事业再提价,无疑将引爆民众的情绪点。于是,这场被戏谑为“听涨会”的水价听证会被延期至次年2月下旬。
韩志鹏在听闻消息后,迅速报名听证会代表。他的立场很鲜明,“我不反对在保护水资源的前提下,适当地提高自来水价格。但是,阶梯水价的梯度设置必须合理,多用水当然要多付款,对于节约用水的市民,也要有价格优惠。”不过,他心里还是存了点小困惑:到底是为了鼓励节约用水所以要涨水价,还是要填水投集团的债务?
他的疑虑并非空穴来风。
2008 年底挂牌成立的广州市水投集团,就是为了给广州治水“找钱”。近500亿的治水资金,大部分还是来自银行的贷款。根据治水方案的计划,广州市本级财政将出资362.36亿元,其中广州市水务投资集团有限公司融资任务216.86亿元,广州市城市建设投资集团有限公司负责融资145.5亿元,剩余的近124 亿元,由区一级的财政负责筹集。
西江引水工程是治水方案中的重要一项,耗资预算为90亿元,它最后实际花费了87.8亿。资金来源包括财政投入和企业自筹资金,其中有68.23亿是银行贷款。