(6)对发生安全事故的施工单位须依法处理。建筑施工单位发生安全事故后，最担心的不是经济赔偿和经济处罚，而是受到“停止投标”的处罚，因为一旦被停止投标，整个企业就没有新的项目，没有活路。例如，2007年广西某医院工程项目发生浇筑硷楼板整体垮塌的重大安全事故，造成7死10伤的严重后果。事后，施工企业被禁止参加投标3年，项目经理和负责人被刑事拘留并被判刑。本来一个运作良好的企业，几乎被这起安全事故拖垮。事后这家企业负责人感慨地说:如果这次事故只是罚几百万元，企业还不至于陷人困境;刑事责任的追究，代价太大了，是非常可怕的;而停标3年，几乎是判了企业“死刑”。我们知道，发生安全事故的是单个项目部，
    按理说应由单个项目部承担法律责任。因为同一家施工单位，如果安全生产做得很好的项目部也因其他项目部的过失受到惩罚，似乎不太公平。但正是这种看似不公平的“连累式”处
    罚，才能促进施工单位整体安全素质的提高，促使施工单位安全生产措施落实到每一个项目、每一个人、每一个角落，真正做到安全工作互相监督、互相促进，不留死角、不留隐患。所
    以，对公司法人实行“停止投标”“降低资质”的处罚及追究相关责任人的刑事责任，不但不能留情面，还要严格执法，从重从快处罚，以引起整个行业对安全问题的重视。
    3建筑安全事故预防和处理的建议
    3.1安全工作必须坚持的原则
    (1)“安全第一，预防第一，生命第一”。具体到项目工作中就是:先预防，再作业。安全费用先投入，安全措施先安排，安全教育培训先进行，安全管理制度先落实。安全工作没有灵活性，不能搞应付检查的形式主义，要把安全工作看成与企业的生命一样重要。
    (2)“安全意识要先于效益意识，效益必须服从于安全”。安全必须实实在在地投人，认认真真地落实，而效益可以通过其他方法提高。效益不可以通过牺牲安全来获得提高，安全没有了，效益也归零。企业是要追求利益的最大化，但利益最大化的实现，又是以安全为先决条件。在效益与安全发生矛盾时，效益必须服从安全，生命权永远大于财产权。要足额投人安全措施费用。事实已经证明，安全费用的投人是最不能节约的。通过节约安全费用来提高效益的做法，是得不偿失的错误做法。一旦因安全措施不到位而发生安全事故，企业及其责任人要承担相应的责任，经济上也会遭受更大的损失。而从业人员如果为了个人方便而忽视安全措施或不按规章操作，并因此受到伤害甚至死亡，就是更为愚蠢错误的行为。无论何时何地，无论何人何单位，在效益与安全发生矛盾时，效益必须服从安全。  
    (3)“不安全就是违法”。看似简单的一句话，其中包含很丰富的内容。生产必须安全，安全才能生产，不安全就是违法，违法了就要负责，就要被追究法律责任。不安全会受到伤害，这很多人都懂;不安全就是违法，却不为人所认识或重视。企业不建立各项安全保障制度，不具备安全生产条件，不设置安全管理机构和专职安全管理人员，不足额投入安全措施费用，主要管理人员和从业人员不经过安全教育培训，作业人员不按章操作等，都是违法违规行为，按法律法规都要对其进行处罚，追究法律责任。如湖南省常德市“6.14”事故的发生就与施工升降机拆除无方案、作业人员无证上岗、安全保护措施严重不足有关，可以说是多处违规、多处违法造成了该起重大安全责任事故，因此相关责任人和单位被依法追究法律责任。
    3.2必须加强对从业人员的普法教育和安全教育
        有些建筑施工企业把农民工的伤亡事故归咎于农民工的素质太低，缺乏自我保护意识，这种看法虽然片面，但也反映了我国目前建筑施工的实情。不可否认，我国现阶段建筑工程仍然需要大量的农民工从事具体的施工工作，一些项目现场的施工安全还停留在依靠农民工自我保护的阶段。从发生建筑安全事故的事后分析可以发现，发生事故的当事人确实也以文化水平不高、受安全培训教育不多的农民工为多;而文化水平较高，又掌握一定安全法律知识的人，往往是特别注意安全、懂得预防和避免事故的人。因此，面对既要用素质较低的农民工，又要加强安全生产的现实，通过各种方式加强农民工工人的基础教育是非常必要的。只有文化水平提高了，农民工才能了解安全法律知识，才会接受安全培训，掌握安全生产技能，才能形成安全意识，做到遵章守法、安全操作，预防和避免安全事故的发生。
    3.3事前处罚可以预防安全事故发生
        过去，相关部门比较重视安全事故的事后处罚，事后处罚可以震慑一些单位和个人，对未来的安全事故起到警示作用。但现在工作开展强调以科学发展观为指导，重视以人为本，就是要讲事前预防，强调遵章守法，规范操作，防患于未然，而不是等到违法违规行为造成事故后才处罚。如果有关部门对事前违法违规行为进行处罚，就可以消灭安全事故发生的条件和环境，消除事故隐患，防止事故的发生。因此，事前的处罚可以提醒、监督施工企业和从业人员，对预防安全事故发生起到积极有效的作用。今后应把事前处罚当作加强安全生产的重要措施来抓。
    3.4要加大依法追究安全事故法律责任的力度
        从建筑安全法律责任看，我国对建筑安全是有较为全面的要求和规定的，各施工企业根据法律法规制定的安全生产制度也应该是较完善的，但建筑安全事故还是频频发生，其重要原因还是有法不依，有章不循，有责不究。因此，要加大依法追究力度，绝不能以惯用的经济处罚代替法律制裁。一些建筑施工企业和建筑投资人对安全生产的预防性工作不太重视，却很擅长事后的“灵活处理”，通过花钱息事宁人;而一些部门碍于人情或怀着“多一事不如少一事”的心态，也往往姑息纵容，以经济处罚了事。正是因为现实生活中经济处罚往往能减轻和避免法律责任，更加助长不重视安全预防与操作的行为，为安全事故隐患带来生存的土壤。所以对安全事故的处理，首先要依法查处，对一些明显违法违规的行为要加大和加重经济处罚力度，更要依法追究法律责任，特别是刑事责任，使相关企业及其责任人真正认识到违法违规的严重后果，从而自觉自愿地加强安全生产管理，足额投入安全措施费用，积极主动地预防安全事故发生。
    3.5不能以“私了”的方式处理安全事故
        以往发生安全事故时，施工单位首先想到的是如何隐瞒，然后千方百计地用钱来“摆平”。所以，“私了”是建筑安全事故处理最常用的解决方式，即，对施工单位而言，似乎是“花钱能买平安”，避免了相关的行政处罚;对受害者而言，以为“私了”会获得更大的经济补偿;对建筑施工行政管理机关来说，很多人也抱有“多一事不如少一事”态度来对待“私了”问题，因为行政机关的政绩考核是与安全事故的次数和大小密切相关的。“私了”似乎成为行政机关、施工单位、相关责任人、受害者(或家属)等多方乐于接受的解决方式。但从法律层面来分析，“私了”对哪一方而言都存在法律隐患。首先对最愿意“私了”的施工单位而言，“私了”协议违背公平原则，不具法律效力。实际上也发生过多起由于受害者反悔，最后通过法院裁定“私了”协议无效的事例，让施工单位“赔了夫人又折兵”。同样道理，受害者由于自身缺乏法律知识原因，签订“私了”协议可能无法最大限度地保护自己的利益。对行政机关来说，对“私了”的认可意味着对安全事故隐瞒不报，一旦被发现或被举报，也要被追究责任。所以，一旦发生建筑安全事故，各方都不应采用“私了”的方式，而要通过法
    律方式来解决问题。
    3.6要建立安全问题举报制度
        安全问题举报制度可以加强安全生产事前预防工作，对提前化解安全事故具有重要作用。通过建立安全问题举报制度，形成“人人讲安全，安全为人人”的氛围，形成一种监督机制和自觉机制。要保护举报人，使举报人无后顾之忧，大胆举报;要奖励举报人，通过奖励举报人，鼓励人人参与，更全面地监督和促进安全生产管理。
    3.7安全问题要“天天讲，人人讲”
        公司每次召开生产工作会都要讲安全问题，项目部每天的工作例会也要讲安全问题。要不厌其烦地讲，要讲到安全深入人心，充满人的大脑和潜意识。要利用和重视现场安全标语横幅的作用，让从业人员时时、处处都看得到安全提示，起到时刻警醒的作用。要利用DVD等多媒体，组织员工观看安全事故片段。总之，一定要让安全意识深人人心，牢记在心。
    4结语
        通过对建筑安全原因的分析和思考，可以得出这样一个结论:建筑企业对安全生产必须高度重视，因为一旦发生安全事故，建筑企业除了要承担巨大经济成本和损失外，更重要的是相关责任人还要承担相应的法律责任，甚至是刑事责任。因此，无论管理者、施工者，都要牢牢树立“安全第一，预防为主”的观念，主动、足额地投人安全生产费用，严格执行安全生产管理制度和措施，规范操作，共同预防和避免安全事故的发生。
    参考文献
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