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建筑安全事故及其管理的研究与探讨

作者:丁建 陈光  来源:南通新华建筑集团有限公司 
评论: 更新日期:2014年01月03日

    
    2. 我国建筑安全管理的主要措施
    (一) 加强政府对职业卫生、职业健康安全的统一监管
    借鉴多数国家的做法,对安全生产和职业卫生实施统一立法、执法、监管。要实现这个目的,需要我们在《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》(卫监督发【2005】31号)的基础上,对职业卫生法律、法规和标准的拟定,职业卫生监督检查、职业卫生服务机构资质认定和监督管理、建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收等工作职责做出进一步的调整,以权责明确、方便监管为目的。在这方面我们可以借鉴美国的模式,由国家安全生产监督管理机构对安全生产与职业卫生实施统一监管,由卫生部成立职业卫生研究所,对职业卫生立法、监管、科研等提供技术支持。
    GBT28000职业健康安全管理体系运行控制
    组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动(包括维护工作)进行策划,通过以下方式确保它们在规定的条件下执行:
    a) 对于因缺乏形式文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况,建立并保持形成文件的程序;
    b) 在程序运行中规定运行准则
    c) 对于组织所购买或使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险,建立并保持程序,并将有关的程序和要求通报供方和合同;
    d) 建立并保持程序,用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计,包括考虑与人的能力相适应,以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。
    (二) 成立工伤保险协会,将工伤保险与建筑安全预防相结合
    针对我国工伤保险制度所遇到的问题,借鉴德国和日本的工伤保险制度,可以考虑采取如下措施:第一,成立建筑工伤保险协会,将劳动与社会保障部的建筑工伤保险管理只能移交给建筑工伤保险协会,工伤保险协会以省为单位实施民主的自我管理,在全国建设工伤保险联合会,负责制定协会规章制度,对各协会进行监督。第二,将现存的建设工程安全监督机构并入建筑工伤保险协会,由工伤保险协会负责建筑施工现场的安全卫生监督检查,同时也解决了建筑工程安全监督机构的经费来源问题。第三,改革现行的工伤保险征收方法,实施地区差别浮率制度。保险费的征收对象分为两类:一类为建筑企业注册员工,根据企业注册地进行征收,由企业统一支付,按照工资和费率的乘积确定。二类为建筑流动人员,主要指建筑农民工。根据其流动性强的特点,按照项目期限和特点在项目所在地建筑工伤保险协会参加工伤保险,由企业按绝对金额缴纳保险费。为了做到标准的公平和统一,由全国建筑工伤保险联合会制定相关法规,各建筑工伤保险协会按照规章实施。
    GBT28000职业健康安全管理体系事故、事件、不符合。纠正和预防措施
    组织应建立并保持程序,确定有关的职责和权限,以便:
    a﹚处理和调查
            …事故;
            …事件;
            …不符合。
    b)采取措施减少因事故、事件或不符合 而产生的影响;
    c﹚采取纠正和预防措施,并予以完成
    d﹚确定所采取的纠正和预防措施的有效性
    这些程序应要求,对于所有拟定的纠正和预防措施,在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。
    为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施,应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。
    组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。
    4.未来建筑安全管理方法展望
    提供了更科学更先进的条件:1﹚经济建设高速发展,提供了雄厚的物质条件;2﹚发达的科学、先进的技术、大大解放社会生产力;3﹚先进的管理措施,必将更加完善和配套;4﹚现代素质教育的推进,会改变人的智力和知识结构。可以预计,在这样的前提下,未来建筑企业安全管理方法趋势前景更加美好灿烂。
    实现了更文明更实际的理论:1﹚管理理论。加速建筑安全管理理论建设,是进一步搞好安全生产管理工作的需要。这些理论将体现为现代科学管理。2﹚管理模式。在管理模式上应该是综合考虑,采用企业职工健康、生活环境、安全质量相结合的管理模式,这对于提高建筑企业综合管理效率,降低管理成本将起着重要的保证作用。从安全模式上展现,为国家、社会、企业、个人安全相结合从而有效地提高安全生产水平。3﹚管理方法。在管理方法上坚持突出“以人为本”的思想,强调安全系统的人员、机械、材料、方法、环境等五个因素的协调和控制,彻底改变物的不安全状态,以及人的不安全行为,建立起一个良好的工程形象,有效地运行施工现场安全保证体系,同时以安全的手段作为主要方法。未来社会,随着现代教育的高速发展,广大建筑队伍人员的知识结构和智力结构大大改变,工人对安全生产将进入高层次的要求,通过自身参与勘察、测量、设计、绘图、施工等一系列活动,将会提高自身文化、科学、技术、管理素质,进而发挥个人才能和创造性,创造出新的建筑业绩,新的科技效果。
    参考文献:
    「1」.王志,杜勇,王建伟。浅谈安全生产责任制深入基层的意义和方法「J」科技信息,2006,﹙09﹚
    「2」.杨中宣,郑慧凡。构筑建筑安全生产体系的对策研究「J」施工技术,2006,﹙05﹚
    「3」卢飞。建筑安全生产管理体系的对策研究「J」施工技术,2006,﹙05﹚。
    「4」温明晖。建筑安全管理研究「J」现代商贸工业2007﹙07﹚
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