(2)消防设施配备不到位
        依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施,，以便为火灾预防和火灾扑救工作提供有利条件。但是，公安消防监督执法人员在工程竣工验收或日常监督检查中会经常发现，高层建筑普遍存在着消防设施!短斤缺两、质量性能差和功能不全等先天性火灾隐患。此外，一些单位由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓等消防设施的经常维修保养工作，导致了大部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态而不能正常使用。一是个别单位建筑消防设施损坏、故障。例如火灾自动报警系统的部分探测器失效、防排烟系统某个送风口打不开或风量不足、报警系统主机故障、消防水泵不能启动,，一旦发生火灾,，消防设施形同虚设；二是设施停用。一种是故意停用的， 如火灾报警系统因经常误报而被业主嫌烦关掉的，娱乐场所为降底照明度而关闭出口灯、指示灯,，为使用方便而常开防火门、常闭排烟窗的，另一种则是无意停用的, 如消防水泵出水口阀门关闭，气体灭火系统、风机、水泵被停电的；三是设施缺失。一种是历史遗留的大问题，如缺少自动喷水灭火系统， 室内消防栓系统，因此整改难度相当大，另一种是被拆除的表层设施，如防火门、应急灯等；四是消防设施质量不过硬。另外一种是隐蔽工程类，如某高层建筑装修改造时发现，吊顶内自动喷水系统支管通过横梁时，需绕梁弯曲，施工人员为安装方便，把支管断开，横梁两边支管相互不通，导致每层有一半区域的喷水头无水。第二种是消防产品的质量问题，如应急灯的照明时间、防火门的耐火极限与实际不符。
        (3)消防安全责任制不落实
        一是目前的高层建筑多为合用建筑，产权单位多，使用单位更多，因此造成了各单位在消防安全管理上各自为政、多头管理现象的出现，也在一定程度上导致了高层建筑的消防安全管理责任主体不明确，消防安全制度不落实。
        二是部分高层建筑产权单位和使用单位思想上认识不够，缺乏消防安全意识。主要表现在：有的单位任意封堵室内消防通道，对消防设施的维护保养制度不落实；有的没有消防应急预案：还有的消防安全责任制不落实，消防安全管理人员配备不到位等等。
        (4)安全管理人员整体素质还有待进一步提高
        一方面高层建筑消防安全管理人员和消防设施维护保养人员的培训率仍不高，另一方面这些人员的消防安全知识水平也普遍不高。通过检查发现, 现在很多高层建筑的管理人员都在很大程度上存在着业务不规范、操作不熟练、责任心不强、值班期间擅离职守等现象。
        2.3.3 现阶段高层建筑消防工作存在的问题
        (1) 建筑消防设计先天不足
        1995 年国家出台了《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95，以下简称《高规》)，为高层建筑的消防安全提供了规范保证。但一些老式的高层建筑在消防设施设计上存在先天缺陷，不符合国家现行的《建筑设计防火规范》以及《高规》的要求。
        (2) 设计图纸不全，消防审核困难
        少数建筑设计人员不重视建筑防火设计，有关设计专业的技术人员缺乏，建筑消防设施设计不配套；加之一些建筑工程建设时间紧，设计周期短，设计人员只图简便，而各专业设计人员不相互配合协商，建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足施工要求等现象屡见不鲜，甚至极个别的建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。以上各种原因，导致建筑工程消防安全隐患突出，例如建筑之间的防火安全距离、消防通道严重不足，内部防火分区过大，安全疏散楼梯不足，缺乏室内外消防水源等等。
        (3) 监督不力，源头关把不严
        有的消防监督人员不严格按程序、规范等把好建审、施工检查、竣工验收关。例如，有的消防监督人员未能及时发现设计图纸存在的问题，不能全面、准确地提出审核意见，甚至对比较简单的诸如疏散门的开启方向、室内消火栓安装位置等问题也提不出意见；在施工检查中，有的消防监督人员对消防监督检查程序不熟悉，对被检查的场所束手无策、无从下手，对一些明显的问题查不出来；有的消防监督人员对消防产品、消防设施不熟悉，不会使用。这些都直接影响了建筑消防监督的力度和作用，从而为消防安全问题埋下了隐患，如不能及时发现并解决，将可能造成无法估量的损失。
        (4) 施工质量差，消防设施运行难
        有些施工安装单位在工程投标中隐瞒工程量，采取低报价投标，造成工程总造价缺口过大，影响了工程质量。一些施工安装单位专业技术人员对标准、规范不熟悉，甚至完全不了解，不按规程、规范施工，造成安装的技术性错误。例如，没有将末端试水装置安装在管网最末端，虽然也能测试压力和水流量，但所测得的结果是不准确的；防排烟系统线路错接，造成排风阀送风，送风阀排风；应急照明灯亮度不够，疏散指示标识标识方向错误；消防水泵电机的连接线相序接错，致使水泵反转；防火卷帘无联动功能和应急操作装置，不能远程控制和应急操作；火灾事故广播不能在控制室强行切换，无选层功能等。而有些施工安装部门为索要欠款，竟人为造成消防设施故障，导致一些设施无法投入正常运行。更有的消防工程公司无固定的专业技术人员和施工操作人员，承包工程后临时招聘施工人员；还有一些工程同时分包给几个施工安装部门，出现问题后互相推诿，造成消防设施从安装调试投入运行起就无法稳定工作、不断维修的现象。
        2.4高层建筑安全问题的整改
        2.4.1高层建筑施工安全问题的整改
        施工安全管理和控制的问题
        （1）建筑安全立法滞后于建筑市场的发展
        全国普遍存在无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、层层转包以及伤亡事故误报、漏报、瞒报、不报现象。
        （2）建筑安全管理落后
        我国很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。很多企业趁转换经营机制之机，撤销或合并安全管理机构，削弱安全人员，使得施工中安全工作无人负责，无人监督管理。
        （3）建筑市场混乱，缺乏制约措施
        在当前市场经济过渡时期，由于缺乏严格的安全控制措施，一些企业非法转包，越级发包现象严重；还有一些建设单位和非法中介人利用手中的权利，收受贿赂，不顾企业安全资质，使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符，给施工带来不安全因素。
        （4）人员素质低，安全意识差
        建筑行业的许多施工人员缺乏安全意识和事故的应急能力，这是事故高发的重要原因。一些建筑企业招用农民工、临时工，未经必要的安全教育和技术培训就上岗等违规行为使得施工现场管理混乱，事故层出不穷。
        （5）安全措施经费的投入不足
        当前建筑行业安全经费严重不足，直接影响着施工现场安全防护标准化的实施，经费的欠缺使得一些必要的安全防护措施不能落实。
        2.4.2高层建筑消防安全问题整改
        高层建筑的增多是时代发展的必然, 绝不可能因其火灾的严重性而停止建设, 关键在于如何预防火灾的发生、降低火灾的损失。因此，本人认为：加强高层建筑消防工作必须把重点放在高层建筑防范措施的落实上。
        (1)高层建筑单位制度要健全、管理要跟上，做到软件不软。
        1)内部建立责任制，落实责任人，按谁主管、谁负责的原则来管消防设施
        一是明确责任人，落实责任人。 单位法人代表是第一责任人，分管领导是具体责任人，管理使用者是直接责任人；二是签订责任状。主管部门同所属单位签订，法人代表与分管领导签订，分管领导与具体责任人签订，一级管一级，一层抓一层，级级负责、层层落实。三是赋予责和利，每个管理者既要承担责任又要有相应权利，尤其要明确奖惩措施，做到奖优罚劣，赏罚分明。
        2)建立一档二薄三查制。一档，即是防火档案，按照重点单位管理做法，建立消防设施防火档案；二薄，即设立日查登记薄、月查登记薄，每个单位每日都应进行检查，并认真填写登记，也作为值班记录，月查登记薄一式两份，一份送当地消防监督部门备查，一份送本单位领导审查。三查，即实行日查、周查、月查。 针对不同规模和不同类型的消防设施，由单位消防负责人制定相应的日查、周查、月查的内容和方法，并组织实施。
        (2)消防监督部门要加强对高层建筑监督检查的力度和监督手段
        切实有效的消防监督也是保证高层建筑消防安全的一个重要因素。作为消防监督部门的一个监督重点，消防部门必须花较大精力监督各高层建筑单位消防设施的管理情况。消防监督部门对消防安全有效监督，必须注重提高业务水平、宣传指导、依法处理三个环节。
        1) 提高业务水平
        高层建筑消防设施拥有较高的技术含量，要加强对消防设施的监督，就必须首先提高消防监督人员的自身业务素质。消防监督人员要通过各种渠道，积极主动地不断学习新知识。掌握新技术，努力提高自己的业务技术水平。不难想象，面对蕴含消防技术的消防设施，一个知之甚少、甚至一无所知的人是如何去监督指导的。事实上，当前消防部门还不可否认地存在着整体监督水平欠高的不足。 因此，尤其有必要强调提高业务技术，提高监督能力，为加强对消防设施的监督打下扎实的基础。
        2)加强宣传指导
        不懂消防设施的先进技术，是导致维护保养差的一个主要方面。为此，消防监督部门在对高层建筑消防设施实施监督的同时，还必须对相应的管理队伍加强培训，实现建筑消防设施操作管理持证上岗。
        3)依法监督
        在监督单位自查自改的同时，公安消防机构也应加强检查，加大执法力度。每次消防设施监督检查要尽可能全面，特别是联动、启动风机，水力警铃和双电源切换等单位消防员日常不敢自查的设施，更应认真检查。严格落实专业检测制度，每年按期上交检测报告。对建筑消防设施有重大缺陷的单位，应建立专档，跟踪督查，做到不消除隐患不销档，对那些消防设施方面存在隐患又拒不整改的单位和个人，要充分履行监督职能，坚持以事实为依据，按照消防法规和有关规定坚决惩办。
        (3)落实责任主体, 明确管理责任
        目前来看，高层建筑往往涉及多家产权单位，承包、出租或委托经营管理时，又涉及多家使用单位。因此，各产权单位、租赁单位在与房地产商签订购买租赁合同时，必须与房地产商签定相应的消防安全责任书，确定防火负责人，明确各自责任，共同维护高层建筑的消防安全。房地产商应当提供符合消防安全要求的建筑物，产权单位与使用单位应当在订立合同中明确各方消防安全责任，特别是各产权单位应当在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时，针对高层建筑的管理特点，产权单位、使用单位和物业管理单位要尽可能地细化消防安全管理, 落实自主管理,严格日常检查制度，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安。
        (4)扎实开展消防安全教育，加强消防安全管理人员的培训，提高高层建筑使用单位自防自救的能力。
        鉴于高层建筑各楼层人员成份复杂，人员流动性广，消防安全素质参差不齐等特点，消防部门要有针对性的开展多种形式的宣传教育活动， 要充分利用典型的火灾案例和对严重消防违章行为公开曝光等手段, 加大对??消防法 等消防法规的宣传力度, 通过漫画、墙报、宣传标语等多种形式开展消防知识教育。同时，消防部门还要有组织、有计划的举办高层建筑消防安全管理人员培训班，实行持证上岗，全面提高和增强高层建筑安全管理人员的消防安全素质.随着社会技术的进步，高层建筑消防设施本身的技术水平也必将越来越高，在预防重、特大恶性火灾事故方面必将做出了更大的贡献. 只要在高层建筑消防安全管理的过程中辅之以切实有效的监督, 保证建筑消防设施良好的运行状态和可靠性能，高层建筑消防安全就会得到有效保证.要分析了当今高层建筑火灾的特点，指出了现阶段高层建筑消防工作存在的消防监督、施工质量、防火安全问题，并提出了解决高层建筑消防安全问题的一些措施和建议。
        3 对策与建议
        3.1 重视施工质量，实行施工人员上岗证制度
        随着高层建筑的档次和使用功能的提高，建筑防火也越来越复杂，对消防设施的施工安装要求越来越高，因此消防设施的施工安装单位必须重视施工安装质量，严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工。安装消防设施的单位一定要取得经公安消防机构考核合格的消防设施施工安装资质，并应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员；除专业技术人员要
        加强自身的业务建设外，对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训，经考核合格取得上岗资格后方允许持证上岗。在施工安装中从班组到施工工段都要配火也备施工安装质量检查人员，对每一项工程、每一道工序的施工安装质量都要全面、细致地检查到位，逐步实行项目经理负责制。为了对施工安装质量进行有效的监督，特别是对一些隐蔽工程施工安装质量的监督，同时也为解决消防监督人员工作多、人员少的矛盾，建议实行消防设施施工安装监理制度，开展消防设施安装的质量评定，这样才能确保工程施工安装质量。由于国家目前尚没有制定消防设施质量评定标准，建议出台消防设施施工安装质量检验的评定标准，如《火灾自动报警系统施工质量检验评定标准》、《自动喷水灭火系统施工质量检验评定标准》等。