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加快管道储运建设增强国家石油安全

文档作者：高河东文档来源：中国石化集团管道储运公司		点击数：	更新时间： 2021年07月16日
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· 专家论坛· P] IROLE当UM代＆P石ETR油0CH石EM化IC AL TODAY AVu0g1．11 NO．8
． 2003
加快管道储运建设增强国家石油安全
高河东
(中国石化集团管道储运公司，徐州221008)
摘要：石油是国家的重要战略物资，关系着国民经济的正常运行和国家安全。面对我国石油净进口的现实，
加快我国石油及石油产品的储备和运输设施的建设，尤其是加快适应石油储运的长距离、大口径油气
管道和储备油库的规划和建设是迫在眉睫的任务。
关键词：管道储运设施石油安全建设
中图分类号：TE832 文献标识码：C 文章编号：1009—6809(2003)08-0005一o4
Speeding up Oil Pipeline and Storage Construction
to Strengthen the National Oil Security
Gao Hedong
(Sinopec Group Pipeline Transport&amp;amp;Storage Co．，Xuzhou 221008，China)
Abstract：Oil is a significant strategic material which concerns national economy an d s~ety．Therefore，facing
our country’S net oil importer reality，it is an urgent task to accelerate the storage an d tran sportation facility COIl—
struction for oil an d oil products，especially the programming an d construction of the long·distance oil pipelines in
larger diameter and the huge oil—reservoirs．
Keywords：pipeline and storage facility ，oil security，construction
1 我国石油安全问题正日渐凸现
在伊拉克战争中，我们不仅看到了战火的硝烟，
还从中嗅到了石油燃烧的味道。类似的情形我们并
不陌生，从20世纪70年代到21世纪的今天，发生
在中东地区的每一次战争无不打上石油的烙印。从
交战双方为本国石油安全所做出的以武力相对抗的
选择，充分说明了石油资源在国家政治、经济、军事
和外交中起着举足轻重的作用。作为石油生产和消
费大国，中国的石油安全问题再次成为人们议论的
中心。
中国是世界第五大产油国，但从1996年开始成
为了石油净进口国，2002年我国石油净进口量超过
了8 000万吨。据预测，到2005年，我国需进口原
油1亿吨以上。专家认为，当一国的石油进口量超
过5 000万吨／年时，国际油价就会影响到该国的经
济运行；进口量超过1亿吨后，就要考虑采取外交、
经济、军事手段来保证石油供应的安全。
目前，我国的经济规模居世界第7位，而石油消
费却仅次于美国和日本，居世界第3位。每年消费
的石油除本国生产的1．6亿吨外，其缺口全部依赖
进口，且进口石油大部分供给沿海沿江的石化企业。
目前，我国还没有完全意义上的战略石油储备，只有
维持企业运转的生产储备。而美国和日本则分别有
150天和9o天的战略石油储备量。按照国际能源
机构制定的标准，当石油供应中断量达到需求量的
7％ 的时候，就达到了能源安全的警戒线。
到20世纪末，我国的原油管道已建有17 000
多公里，绝大部分分布在长江以北诸省市，并与当地
的油田和炼化企业联网。而在炼化企业密布的华东
收稿日期：20o3—05—20
作者简介：高河东(1957一)，男，河北唐山人，经济管理本科毕
业。现任管道储运公司经理，高级工程师。20多年来一直从事
油气管网生产管理，并亲自成功组织了中国石化系统数条长距
离、大口径油气管道的建设。
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6 当代石油石化
沿海和沿江一带没有一条原油管道，原油运输大部
分依靠油轮进行二程中转；同样在石油产品消费旺
盛的该地区，也没有一条长输成品油管道，石化产品
运输全靠铁路、公路和水运。落后的运输方式，高昂
的运输成本，严重地影响了企业的市场竞争能力和
当地生态环境及经济发展。
由此看来，在国内石油资源尚不能满足企业生
产和国家安全的情况下，合理利用国内国外两种石
油资源，加快建立国家石油安全的战略储备机制，加
大建设石油储运战略设施的力度，是摆在我们面前
的重大课题。
2 现有石油储运设施尚不完善
石油储运设施是储备和运输石油产品的生产设
备，本文特指金属材料建设的油气管道和大型储罐。
1998年，我国石油、石化两大集团进行了战略
重组，在此之后，两大集团针对尚不完善的石油储运
设施，按照各自的生产和市场需求，进行了原油流向
调整、老设备技术改造、原油管道的建设。中国石油
集团以丰富的油气资源为优势，以西部油气田和骨
干炼化企业为起点，先后修建了涩宁兰、兰成俞、西
气东输等长距离油气管道。中国石化集团由于在国
内的油气资源比较短缺，便确定以合理利用国外石
油资源为重点，调整了进口原油的流向和配置，先后
修建了沧河线、中济线、津沧线、临濮线、济淄线等油
气管线。最近，由国务院批准的甬沪宁进口原油管
道已经开工建设。同时，国内有关企业根据生产需
要，在我国东部尤其是沿海一带修建了若干个生产
储备和中转油库。
综观两大集团石油储运设施的建设和布局，主
要存在以下问题。
a)储运设施以原油管道为主，成品油天然气管
道为辅。目前，国内几十家炼化企业的生产加工主
要还是以原油为主要原料，而且加工能力呈大幅上
升的趋势，为此而修建的原油管道也随之增加。随
着天然气使用范围由民用扩展到发电、化工、烧结等
领域，这些年天燃气管道建设也逐年增加，连续修建
了陕京管道和西气东输等长距离天然气管道，但在
总公里数上仍屈居次位。
b)管道建设在东部、北部多，南部、西部少。由
于我国石油资源分布所致和地理、交通所限，油气管
道大都是围绕油气田、油港和炼化企业进行建设。
然而，在炼化企业密集的长江中下游地区和油品消
费量占全国70％ 的南方地区，绝大部分原油和石油
产品的运输依然靠车拉船运，尚未建成一条长距离
原油管道。
c)生产经营性的管道建设得多，全局战略性的
管道建设得少。目前，国内的绝大部分管线均是企
业为满足生产需求而投资建设的。由于石油和石化
两大集团重组前的生产分工不同，石化集团基本没
有长输管道。重组后建设的几条原油管道也大都是
为了系统内资源配置、降本增效而投资兴建的，在一
定程度上还不具备全局性、战略性的特点。而石油
集团由于长期不断地投资建设原油管道，连续修建
了陕京天然气管道、兰成渝成品油管道、西气东输管
道等，基本形成了从原油生产一产品加工一市场销
售的管道建设的格局，开始了从系统内部向外部市
场的突破，应该说这些长输管道是具有战略性的。
d)石油储备库东部沿海多，西部和内地少。现
有的油库主要分布在我国东部地区，都属于企业的
运转和生产储备，储量小，周转快。而在具有经济意
义和战略防御纵深的西部及内地还没有大型储备油
库，这种状况与正在实施的西部大开发战略及日趋
动荡的世界局势是不相适应的。
3 加快建设和完善我国石油储运设施的几点建议
20世纪70年代以来，国际上把管道运送介质
占运输总量比例的高低，作为衡量一个国家运输行
业商业化、现代化的标志。在发达国家，9o％以上的
液体介质采用管道输送。行话讲：石油是血，管道是
脉。原油管道上接油田、油库、油港，下连炼化企业；
成品油、液化气管道上接炼化企业，下达销售公司；
液化气管道还可以直接通向城市燃气公司。可见，
油气储运设施是石油石化生产的重要组成部分，是
连接石油石化上中下游、降本增效的重要手段，是石
油产品实现产供销一体化的具体体现，是确保国民
经济正常运转和国家石油安全的能源大动脉。
石油储运设施建设是一项高投入、收效快的项
目，但仅靠企业筹措资金，压力比较大。因此，加快
建设我国的原油管道，完善现有的原油储运设施，必
须调动国家和企业两个方面的积极性，从制定政策、
全面规划、投资建设等多方面来考虑和解决。
3．1 制定国家政策，促进石油储运设施的建设
管道运输在我国是一种新兴的运输产业，也是
五大运输方式之一，更是国民经济的基础设施。国
家应该象对待其他运输产业一样对待管道建设，在
其建设的高潮时期给予一定的扶持政策。因此，国
家有关部门在充分调研和社会承受能力允许的前提
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高河东．加快管道储运建设增强国家石油安全 7
下，建立石油储运建设基金，促进原油管道运输快速
发展，以满足国民经济发展和国家石油安全的需要。
如日本就建立有庞大的石油基金，用于国家的石油
投资。
3．2 立足长江以南，加快原油管道建设的规划
长江中下游以南广袤的地区是国家确定的中国
石化原油生产和经营的重要区域。由于起步较晚，
中国石化的管道建设在江南地区还是一片尚未开垦
的处女地。中国石化的生产以炼化企业居多，炼化
企业与石油公司之间还没有成品油管道连接，石油
产品的运输和终端销售还没有实现管道化；同时，石
油资源相对较少，现有运输方式的低效能又极大地
影响了炼化企业的满负荷生产。因此，从国家石油
安全的高度和石化行业长远发展的战略出发，应加
快长江以南地区原油管道建设规划，以弥补长江中
下游地区炼化企业的原料不足；加快长江以南地区
成品油、液化气、天然气管道建设规划，以解决石化
产品的终端销售成本高、交通不畅的矛盾，基本实现
干线进省、支线进市的格局，把销售的触角伸向江南
更广大的地区。
3．3 加大实施力度，实现原油输送管道化
在搞好规划设计的基础上，把蓝图变成现实却
是更重要的大事。因此，抓好原油储运设施的建设
是当前的第一要务。
a)加快完善现有原油管道，形成若干条大的战
略管道
从目前中国石化原油管道布局看，华北地区的
管道尚未完善，油田、炼化企业的原料输人和产品输
出还没有实现管道化；华东地区原油管网虽然经过
流向调整，加上2002年建成投用的仪金管线，在一
定程度上缓解了该地区原油资源的紧张状况，但管
道输送量还远远不能满足该地区的原油需求；华中
地区只有连接河南油田与湖北荆门炼厂的魏荆原油
管道，但由于河南油田的产量低，并且这条管线不像
其他管线那样与东部管网相连接，而是独居一隅，孤
立无援，因此管线输油一直在亏损运行，而且不能满
足炼厂的生产需求。针对这种现状，有必要迅速提
升和完善现有原油管网输送能力，构成“一横一纵”
加“两网”的格局。“一横”即东黄(复)线、东临
(复)线、临濮线、中洛线相连接，它东起黄岛，沿黄
河西进，西抵洛阳，全长1 160多公里，在中国的版
图上画出了一条近乎东西走向的横线，连接了青岛、
淄博、济南、洛阳等地的炼化企业；“一纵”即津沧
线、沧临线、鲁宁线和在建的甬沪宁管线相连接，它
北起天津，与大运河并肩南下，突破黄河、长江天险，
穿过波涛汹涌的杭州湾，在东海上的大榭岛画上句
号，全长1 60O余公里。两条钢铁油龙一横一纵，基
本构成了中国石化的战略管道和原油储运的战略走
向，同时由这两条战略管道派生出来的通向炼化企
业的输油支线，又构成了输油管网相对密集的华北
战略管网和华东战略管网。但在这两个密集管网
中，疏而有漏，有些重要的炼化企业成了“漏网之
鱼”。因此，要加快现有管网的完善，形成若干条带
有战略性的输油管道，实现中国石化经营辖区内原
油供应的管道化。
b)加快沿江原油管道的建设，促进长江流域经
济发展
在长江中下游经济发达地区，炼化企业星罗棋
布。由于这一地区没有主力油田，所需原油主要依
靠长江转运来自鲁宁线的原油和“海进江”的原油，
生产成本之高，可想而知。一条黄金水道成了这些
炼化企业生产吞吐的唯一通道，同时也束缚了企业
生产规模的扩大和经济效益的提高及地区经济的增
长。建设沿江管道可从南京逆江而上，与沿江炼厂
段段相连，一直延伸到华中腹地，并与地处湖北省中
部的魏荆输油管线的荆门末站连接；同时魏荆线的
魏岗首站与地处河南省的中洛输油管线的洛阳末站
相连接，便形成了沟通华北、华东、华中地区多条管
道、多座油库、多个油港、数个油田的环形原油管网，
从形式上构成了遍布我国十几个省市的两横两纵的
管道格局。其间，企业可根据市场和生产的需要，向
周边地区延伸，建设支线管道，把触角伸向更广大的
地区，扩大企业的市场占有率和影响力。环形管网
建成后，企业可以更加充分地利用国内外两种石油
资源，对我国石化企业进行合理配置，同时对建设国
家基础产业设施，完善国家基础产业门类，促进国民
经济发展，保障国家石油安全有着重大的战略意义。
c)加快战略石油储备库建设，确保国家石油安全
建立国家战略石油储备库，可以确保平时调剂
余缺，平抑油价；战时保障供给，支撑国民经济正常
运转，其意义不言而喻。从我国目前油库的性质而
言，均属于企业生产储备和商业储备，而且相对集中
在我国的北部和东部，其储备量也只能供给2周，远
远不能满足企业生产、市场消费和国家安全的需要。
为此，首先要对现有的油库进行扩容改造，以节省建
设投资。其次，要围绕油田、油港兴建大型油库，以
就近快速接卸中转原油。但是，这些依托油田和油
港建设的大型油库，建于地面，目标明显，又地处东
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8 当代石油石化
部和沿海一带，战时容易成为被争夺和攻击的战略
目标。因此，有必要在华中、华南及西南地区建设大
型生产油库和战略储备油库。在广阔富饶的南方地
区，有着潜在的石油产品的生产能力和及其旺盛的
石油消费能力，随着西部大开发的迅速扩展，这种能
力将呈现强劲的发展势头。该地区深居中国腹地，
远离海洋，西部、北部有高耸的世界屋脊和浩瀚的沙
漠，东部和南部有足够的战略防御纵深，从而形成了
优良的天然屏障，是名副其实的战略大后方。但这
一地区的贫油状况和管道建设的空白，客观上极大
地限制了石油产品在这一地区的生产和消费，也影
响了企业和地区经济效益的增长。因此，在这些地
区建设生产油库和战略储备油库，就等于在这一贫
油地区开发出了一个地上人造大油田，平时通过管
道满负荷输入的原油储量，生产性的超储部分可以
解决因地质造成的石油资源上的贫富不均，满足生
产和市场的需求；战略储备部分是战时国家可以动
用的战略物资，可用于打破来自各方面的经济封锁、
政治讹诈和武力威胁，确保国家安全。
3．4 加快成品油、天然气管道的建设。尽快形成中
国石化上中下游各板块原料和产品的进出双通道
从历史成因上看，中国石油与中国石化相比，具
备较大的油气资源优势，炼化部分则稍弱一些。通
过近1O年的自身努力和国家的政策支持，中国石油
从西部向内地修建了多条天然气和成品油管线，使
石油的开采、加工到销售以及各企业间的原料和产
品进出实现了双通道，逐步使资源优势转化为产品
优势和市场优势，油气产品销售的触觉已扩展到全
国的大部分地区，完成了内部生产组织完善到外部
市场培育的过渡，步人了全行业、全方位参与市场竞
争的轨道。
中国石化在国内的石油资源上占有较少。几
年来，中国石化坚持实施“合理利用国内国外两种
资源”的能源战略，修建和完善了东部管网，调整
了进口原油流向和输量，在一定程度上满足了生
产需求，同时也使油田、油港到炼化企业的原油供
应基本实现了管道化。从产品结构来看，中国石
化的石油产品较为丰富，在国内占有较大的供给
份额。但从炼化企业到销售终端之间的成品油
(汽、柴、煤油)运输方式依然是火车、汽车和船运，
这与南方巨大的市场需求量显然是不相适应的。
据有关资料显示，至2005年，我国南方地区成品
油需求量将达到1．08亿吨。因此，加快成品油管
线的建设刻不容缓：①要加快建设炼化企业至销
售企业的成品油管道，解决中游和下游之间的吞
吐问题，降低运输成本，实现企业和消费者的双
赢。②要加快建设油港与销售企业、成品油储备
油库之间的管线，为成品油国际贸易提供通道。
适当进口成品油，既可解决国内成品油产量不足
与市场需求过大的矛盾，又可加大成品油的战略
储备，以备不时之需。③要建设若干成品油商业
储备库和战略储备库。要在成品油消费相对旺盛
的省份修建一定储量的商业储备库，形成辐射周
边地区的成品油销售集散地。要在没有油田和大
型炼化企业的省份建设大型油库，以解决石油资
源的先天不足。建设成品油战略储备库，不仅可
以在发生较大灾情、疫情和经济危机的情况下发
挥作用，而且在战时油田和炼厂遭受袭击、难以生
产时，成品油战略储备库的作用更是不可估量。
4 结语
面对加入WTO后国内外石油市场的激烈竞
争，面对国际动荡的政治、经济和军事形势，石油石
化行业应对的办法就是：手中有油，心中不慌。管道
储运公司作为石油储运设施建设的“国家队”，要早
谋划，出奇兵，以得天独厚的优势抢占先机，投入到
石油储运设施建设的新高潮中去，为国家石油安全
和国民经济的持续稳定发展创造出更加辉煌的
业绩。
(编辑张文长)
丁二烯供需趋势
在过去12个月中，丁二烯产品价格稳步走高，在其他烯
烃价格激烈波动时保持坚挺，这应归功于需求和原料成本的
涨落。2002年初，丁二烯价格低迷，东北亚到岸价290美元／
吨左右，但在过去几个月中，价格变动大，东北亚到岸价达
700—750美元／吨。在过去12个月中赢利能力也提高了，这
使业界大大松了一口气，因为自20世纪9o年代初以来回报
一直很低。
但更深入的观察表明，尤其是非一体化的丁二烯生产商
令人担忧，有很多原因值得注意，最主要的是丁二烯主要原
料粗C 的供应不稳定，未来几年中这一因素将大大限制丁
二烯生产。
就丁二烯供应而言，现有能力和计划中的扩能足以满足
预计的需求增长。以地区供求关系来看，美国生产能力过
剩，东南亚和南美地区生产能力严重不足。就丁二烯需求而
言，预计世界绝大多数地区消费量的增长率不会超过GDP
增长率。
(赵宇彤 供稿) ●∞
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