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输油管道事故防范对策探讨

文档作者：郭禄浩文档来源：中国石化管道储运分公司新乡输油处		点击数：	更新时间： 2021年09月27日
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2014 年2 月
输油管道事故防范对策探讨
郭禄浩(中国石化管道储运分公司新乡输油处453003)
摘要：当今社会，管道运输在石油输送中的作用越来越大，
输油管道已经成为石油的主要输送工具之一。以现实生活中的
事实为例，输油管道事故对人身及财产安全和社会安全的危害极
大。为了寻求合理有效的防范措施，笔者通过对近几年来我国和
国外发生的输油管道事故进行归纳分析，提出了几条应对输油管
道事故的措施，希望对减少输油管道事故、促进输油管道安全起
到抛砖引玉的作用。
关键词：输油管道；事故；防范对策
输油管道是指由油管及其附件和其相应的油泵机组按照一
定的工艺流程所设计安装的管道系统，以用来完成油料的输转和
接卸工作。当今社会，输油管道是石油的重要输送工具。但是，
输油管道也事故频发。近有11· 22青岛输油管道爆炸事件为警
钟，我们要重视对输油管道事故的防范工作，积极思考对策，以促
进输油管道安全。
一、输油管道事故概况
自2006年起，我国安徽、山东、山西等省份共发生输油管道
事故17次，伤亡近千余人。其中，死亡人数占伤亡人数的一半以
上。这些事故也对人民的生命财产安全造成极大危害。
二、事故原因分析
输油管道事故也和其他安全事故一样，有多种原因产生，而
且其诱发因素也有很多，笔者归纳主要原因如下：
1.现阶段，输油管道机制、体制不完善
近年来，我国的输油管道系统快速发展，机制和体制不完善
的问题日益凸显。
我国目前所投入使用的输油管道等级较低，输油管道机制
差，而且管理体制落后。
2.隐患排查工作不到位且相关部门监督不力
各管道安全管理部门虽按有关要求多次对管道进行过排查，
但排查整治不彻底。有关部门对其排查工作的监督不力也是输
油管道事故频发的原因。
3.应急处置不力
在事故发生前，管道所属部门对管道所发生的问题没有正确
认识和解决，也没有及时疏散群众，导致输油管道事故的发生。
在事故发生后，救援部门抢救不力，也是输油管道事故危害极大
的原因之一。
4.违规违章作业
一些事故发生前，管道问题处理人员没有按相关安全规定行
事，冒险作业，采用违规工具施工，从而引发了管道事故。
5.管道规划不合理
许多管道事故发生的地方城市规划建设很混乱，输油管道与
周边的公共建筑物距离过近。城市规划建设部门与管道所属机
构的设计部门也有责任。
6.法律法规不完善
我国管道运输事业发展迅猛，缺少相对应的法律法规。在管
道运输的日常中缺少强制规范，而是以约定俗成的理念和借鉴外
国经验来工作。
三、事故防范措施
如今，在输油管道事故频发的背景下，我们吸取之前的事故
教训，以更好的状态促进输油管道系统的稳固发展。笔者总结了
事故的防范措施如下：
1.加强工作人员的安全思想教育，强化安全生产措施
企业要严格选拔管道施工人员，加强管道施工人员的上岗培
训工作，在日常工作中加强安全教育，提高员工的安全意识。安
全工作做好了，不仅受益于管道施工者本身而且也受益于人民群
众的人身财产安全。
政府和管道所属部门应对已建成的输油管道进行彻底的安
全检查，以排除现有的安全隐患。政府市政规划部门在以后的管
道规划中要秉着科学合理的态度工作，避免工作失误引起的损
失。政府相关部门也要对拟建和正在建设的输油管道工程进行
全面的整顿和监督，以保证管道的安全性。也要在日后的工作中
加强监督意识，有所作为。事实上管道运输企业的书面安全程序
都有，但需要政府监督其落实。
2.建立安全责任制度
我们要建立安全责任制度，对违规行为要加大处罚力度。建
立安全责任制度有利于明确责任人，对输油管道事故的损失评价
有重要作用，更有利于快速问责。对企业或个人的违规从业行为
要加大处罚力度，我们可以借鉴发达国家重则重罚的方法，这样
可以减少经营者的违规行为，保障输油管道行业的安全稳定发
展。
3.建立管道独立运营商
管道独立运营商，顾名思义就是独立运营输油管道的机构。
它可以在政府和市场的共同作用下稳定输油管道系统的正常发
展，也减少了落后体制对输油管道系统的影响。它可以更尽职的
保障输油管道的检查和维修。它的责任主体相较以前更明确，更
有利于市场监管。在当今社会发展的大趋势下，独立的管道运营
商势必成为大势所趋。
4.完善应急管理机制
现实生活中的各种案例大都体现了责任方和政府对输油管
道事故的应急处理有待完善。政府需在事故发展的第一时间做
出正确及时的处理措施，责任方需运用专业知识引导和协助救
助。完善的应急管理机制往往能减少很多的人身和财产损失，可
以讲输油管道事故的危害降到最低。
5.维护施工前做好准备工作
施工方在输油管道隐患排查和问题处理之前，应提前告知周
围群众并及时疏散周围群众，在施工区域周围设置防护板并予以
显眼标志，施工途中应有专门人员对过往人员进行指引，避免群
众误入施工区域。施工人员在施工前需详尽了解问题管道的相
关问题，提前做出几套应对方案，并灵活应对施工途中的突发问
题。
6.建设高等级输油管道
西方的管道运输业早于我们国家，技术水平较高，我们可以
学习西方先进的输油管道技术，研发适宜于中国的高等级输油管
道。并且在输油管道的建造过程中，施工方必须不偷工减料，要
保证施工质量。
7.健全法律法规
健全的法律法规有利于保障输油管道系统的正常运转，以法
律的强制性保障安全责任制度和处罚的有效实施，可以起到震慑
违法者的作用，从而减少输油管道事故的发生。我们也可以在法
律层面强调环保内容，解决现阶段输油管道问题对环境的不良影
响，既发展管道运输又保护环境。
结语
在管道运输业快速发展的今天，我们需要总结之前发展的经
验和不足，不断完善经验和解决不足中创造其美好的明天。输油
管道事故并不是无法抗衡的自然灾难，只要各方做好自己的本职
工作，以严谨、科学的态度应对日常工作，相信未来的中国有希望
达到输油管道零事故。
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