内容提要：认识安全生产工作的重要性，了解安全生产工作在县级供电企业的发展历程，解读什么是安全生产风险管理体系，掌握开展体系建设的方法以及体系建设的重要意义。
    关键词：安全  风险管理体系  建设 
    一、安全生产工作的重要性
    安全是公司的“生命线”，是一个企业赖以生存和发展的基石，2011年相继发生的“日本福岛第一核电站爆炸事故”、“浙江温州7·23动车追尾事故”证明了，一次事故的发生可能给企业造成重大的经济损失，甚至面临破产的命运，同时还给国家带来了严重的社会影响，使国家走入困境。
    随着社会主义市场经济的快速发展与物质文化生活水平的不断提高，安全问题日益凸显出来，给企业的安全管理提出了更新、更高的要求。如何做好电力正常供应，确保人身、电网、设备安全稳定，避免各类安全生产事故、事件的发生成为了目前供电企业安全管理面临的新课题。
    据调查，2003～2009年南方电网公司共发生各类安全生产事故1404起，平均200.5起/年，直接经济损失超过20亿元人民币。其中，人身事故33起，平均4.7起/年，电网事故118起，平均16.8起/年，设备事故1253起，平均179起/年。从事故的原因分析来看，人员责任占25%，自然灾害占25%，外力破坏占22%，设计制造不良占15%，其他占13%，事故类别占比依次为设备事故、电网事故、人身事故，可控事故率占62%，不可控事故率占38%。
    通过对以上数据的分析来看，事故的可控空间还占有62%的比例，其中包含人员责任、外力破坏、设计制造三个大的方面。2011年云南电网公司生产性死亡一人的经济损失是2000多万元，而广东电网公司则突破了1个亿，在云南电网公司，这相当于一个售电量在1亿千瓦时的县级供电企业3-5年的营业利润。也就意味着，如果能够减少这62%的可控事故比例，那么事故率将降到76.2起/年，给企业带来一个丰厚的经济回报，为职工送上一份最实惠、最精美的礼物。
    二、安全生产工作在县级供电企业的发展历程
    党的十七大和十七届四中全会召开以后，国家把安全问题列入了一项必须长期抓好的重点工作，结合国内外各类重、特大事故的发生，国家对安全工作的要求越来越高，管理愈发严格。2003年云南电网公司首次要求县级供电企业安全管理工作专责制，2005年开展安全生产规范化管理，2007年要求独立安全管理部门，2008年全面进行安全性评价，2009年开展基础管理达标创优工作。通过这一系列工作的开展，一些长期难以解决的问题得到了妥善处理，主要表现在管理不规范、管理人员和经验缺乏、网架结构薄弱、线路设备缺陷多、资金投入较大等方面，安全生产工作得到了一个飞跃性的提高。
    2010～2011年网、省公司通过加大对安全生产工作的人力、物力和资金投入，从完善管理制度、信息平台建设、新技术新设备应用、员工技能素质提升、电网提级改造、加大考核力度等方面入手，先后制定、修编了《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》、《中国南方电网有限责任公司安全生产令》、《云南电网公司配电网电气安全工作规程》、《云南电网公司安全生产激励（问责）管理规定》等规定，建立了配网生产管理系统、调度一体化检修票系统、绩效管理系统，实施了无电人口工程、中西部农网工程、农网工程升级改造、各年度大修技改等项目，安全生产工作取得了明显成效。但就当前电力行业领域来讲，县级供电企业与其他国内外电力企业还存在一定的差距，事故率偏高，安全形势忍不容乐观，安全生产长远目标的实现进程已经滞后。
    2011年，云南电网公司全面推行安全生产风险管理体系建设工作。面对这样一个全新的课题，什么是安全生产风险管理体系，如何去开展体系建设工作，以及开展安全生产风险管理体系建设工作的重要意义，成为了县级供电企业安全管理工作的首要难题。
    三、什么是安全生产风险管理体系
    安全生产风险管理体系简称“钻石体系”，共划分为18个星钻等级，等级的评审分为内审和外审，通过安全过程管理、工伤事故率、户均供电可靠率的指标完成情况，确定企业风险管理体系的最终评级。
    安全生产风险管理体系是一套完整的安全生产管理模式和方法，它体现了“一切事故都可以预防”的理念，结合了目前电力行业安全管理的实际，借鉴了传统安全管理的经验和方法，覆盖了安全生产管理整个过程，遵循PDCA的循环管理模式，以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，将安全防范关口前移，从而实现动态的、主动的、超前的安全生产风险管理。它将安全管理划分为10个管理单元、52个管理要素以及多个管理节点和管理子标准，将风险管理引入企业的安全管理，一切从实际出发，进行危害辨识与风险评估，找出可能导致损失的风险，预先采取防范措施，不断预防和减少安全生产事故、事件的发生，推动安全生产管理向科学化、规范化、精细化和经济化迈进。
    四、如何开展安全生产风险管理体系建设
    安全生产风险管理体系建设分为组织策划、教育培训、危害辨识与风险评估、体系文件编写、体系文件执行、内审、外审及修改完善八个步骤。安全生产风险管理体系建设是一项涉及面广、要求高、较为复杂的工作，需要广大干部员工的积极参与和密切配合。
    第一，组织策划。体系的建设需要一套完整而实用的方案，制定培训计划，细化工作职责，明确周期目标，估算资金投入。方案的完整性和实用性决定了整个风险管理体系建设工作是否能顺利开展，它是整个风险管理体系建设的航标，为风险管理体系建设工作指明方向。
    工作职责的划分必须紧密细致，各块工作之间是互相关联的，如果哪一个环节出了问题，将影响到整个工作的有序开展。周期目标的制定要结合本单位实际，明确什么时间，开展什么工作，达到什么标准，这是风险管理体系建设的一个关键环节。除此之外，还应考虑资金、时间、人力、物力等方面的因素，建议采用几个供电企业联合开展的方式进行体系建设。
    第二，教育培训。教育培训分为基础知识培训、体系建设专项培训和管理人员培训三大类，培训是一项较为复杂的工作，必须按照体系建设与实施的要求制定培训方案，确保培训的质量，体系建设管理人员必须掌握体系建设的各个要素和各项工作流程，为整个体系建设工作提供指导和帮助，每一位员工必须了解什么是安全生产风险管理体系，明确各自工作职责。