2.4 安全生产风险管理体系建设的理解与认识
        2.4.1 写你所做、做你所写、记你所做
        实施安全生产风险管理体系的建设工作，开始时期是非常艰苦的阶段，由于没有成熟的模式与经验可以借鉴，加上广大员工长期受传统安全管理理念和传统思维方式的影响，把体系建设工作想得很复杂，在接受现代安全风险管理模式时倍感困难和迷惑，不知所措。其实很简单，就一句话“写你所做、做你所写、记你所做”，通过体系的建设形成更加规范的日常工作和更高标准的日常工作。“写你所做”就是解决各岗位做什么和解决管理工作怎么做的问题，也就是把我们日常从事的业务工作和管理工作形成岗位工作标准和管理工作标准；“做你所写” 就是解决作业任务怎么做的问题，也就是是否执行了标准所规定的工作，是否按作业指导书、工作票、操作票的要求开展日常工作，并且所做的工作是否完全符合标准要求；“记你所做”就是解决管理与作业数据记录的问题，也就是日常所做的工作是否填写表单和记录留下痕迹，从而使开展的各项工作可查可追溯，并便于对已开展的工作进行绩效评价和持续改进。
        2.4.2 管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化
        实施安全生产风险管理体系的建设工作，按照“体系化”的思路和要求，就是解决“做什么”和“管什么”的问题，建立体系文件以弥补管理漏洞和业务缺位；按照“规范化”的思路和要求，就是解决“怎么做”和“怎么管”的问题，可以说，落实“规范化”的过程，就是进行“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的过程。针对目前广大员工普遍对公司制度多、理解难、落地难比较困惑的现象，全面清理制度标准、作业指导书和表单记录，进行必要的合并、完善和修订，并将制度标准以流程的形式形象的展示出来，使之清晰并便于员工理解和执行，针对流程中每一个工作节点所对应的相关岗位，形成表单和记录，明确完成每一项工作任务的具体要求，使制度和标准真正从日常业务中来，回到日常业务中去，提高了可操作性，实现管理落地和规范、减负的目的。开展体系建设工作以来，弥勒公司共对451项各级管理制度、95 项岗位标准、256项作业标准（作业指导书）及764 个记录表单进行全面梳理，进一步健全三大标准，并对不适用于县公司的部分表单、记录格式作了调整和完善，形成公司体系文件，管理标准198项，岗位标准87项，作业标准227项（其中作业指导书123项，流程104项），记录表单精简为489项（其中供电所常用的117项），减轻了一线员工的工作负担，提高了工作质量。“表单信息化”是更高层次的要求，需要提供资金保障，通过信息化的实施，固化流程，形成电子表单、电子记录，实现企业办公信息化和无纸化，达到提高效率，便于监督，减少人为干预，确保制度有效运转的目的。目前弥勒公司通过资金投入，已先后建设投行了生产管理信息系统、电网调度管理系统和营销管理系统，固化流程56项，固化表单记录275项。
        2.4.3 安全优先、风险管控、全员参与、持续提高
        实施安全生产风险管理体系的建设工作，促使广大员工安全优先的思想意识更加牢固，全体员工在处理安全与生产的关系上，始终把安全放在首位，优先考虑安全，实行安全优先的原则，在确保安全的前提下，努力实现生产目标。风险来自生产，只要生产进行，风险就客观存在，全面开展危险源辨识和风险评估与控制，针对人的不安全行为和物的不安全状态，制定防范措施，超前控制风险，实现风险的可控在控，遵循“一切事故都可以预防”的理念，做到防患于未然，将不安全状况消除在萌芽阶段。安全涉及每个环节、每个岗位、每个人，安全管理工作需要全员参与、全方位进行、全过程控制，需要构建群防群冶、齐抓共管的局面，各级管理者和全体员工对安全风险管理水平的提升与改进负有义不容辞的责任。安全行为模式必须遵循PDCA原则，坚持不懈，持续改进，以风险管理为主线，逐步提高风险控制水平，完善公司安全生产风险管理体系，保持公司长期平稳的安全生产状况。
        3．安全生产风险管理体系建设实施效果
        3.1安全管理模式和员工行为模式得以转变
        通过一年来的安全生产风险管理体系建设工作，公司安全生产管理模式和员工行为模式都有了根本转变。安全管理由围绕违章的管理向风险预控管理转变，管理形式由专项检查治理向系统管理转变，实现了安全管理由“被动防范”向“源头控制”的转变；员工态度变被动参与为主动参与，实现了安全行为由“被动执行”向“习惯养成”的转变；关注焦点由关注安全结果向关注风险过程的转变，实现了员工思维方式由“结果追究”向“过程控制”的转变；行为习惯由凭经验办事转变为按标准流程做事，实现了员工安全意识由“要我安全”向“我要安全”转变。可见，公司推行安全生产风险管理体系建设，转变安全生产管理模式和员工行为模式，极大地提高了员工的主人翁意识，增强了公司安全生产的主动性，提高了公司各项安全管理工作的效率，取得了很好的安全管理绩效。
        3.2按标准做事的习惯逐渐养成
        标准是针对重复性专项工作所制定的包含职责、内容、方法、程序和质量等要求的统一描述和规定，是该项工作具体做什么，谁去做、怎么做、什么时候做以及达到什么质量要求等包含5W1H要素的可操作文件，是广大员工必须共同遵守的准则和依据，执行标准是企业对员工最基本的要求，养成按标准做事的习惯是员工必须具备的职业操守和工作作风。通过一年来的安全生产风险管理体系建设工作，公司广大一线员工逐渐养成了按标准做事、按流程做事和按作业指导书（作业工单）做事的习惯，大家能够自觉执行公司各类标准和业务流程，基本改变了先前做事凭经验、凭感觉，不坚持按标准做事的普遍现象，逐渐形成了“用制度管人、按标准做事”的良好氛围。
        3.3 日常违章得到有效遏制
        通过一年来的安全生产风险管理体系建设工作，特别是针对电网风险、设备风险尤其是针对现场作业风险的辨识和管控工作，今年以来公司安全生产过程中各类违章次数与2010年一季度同比明显减少。2010年未开展体系建设前，一季度共发生违章49次，其中作业违章29次，管理违章18次，装置违章2次，2011年经过开展现场作业风险管控工作和通过执行作业指导书和作业工单，一季度发生违章20次，同比减少29次，减幅达59%，其中作业违章13次，同比减少16次，管理违章7次，同比减少11次，装置违章0次，同比减少2次（见对比统计表）。很明显，通过实施安全风险管理体系这种科学的安全生产管理模式和方法，公司安全管理、作业现场和装置违章发生的点和面大幅减少，公司日常违章行为从源头上得到了有效遏制，今后随着体系建设工作的继续推进和深入开展，公司体系文件的不断完善和危险源辨识以及风险管控力度的加强，随着广大员工风险意识的不断提升，通过内审和外审不断对发现问题的持续改进，公司安全生产管理工作一定会更加系统和规范，并最终形成公司良好的企业安全文化。
       
        参考书目：
        1．中国南方电网有限责任公司编著《安全生产风险管理体系》，中国电力出版社出版、发行，统一书号：155083?1841。
        2．中国南方电网有限责任公司安全监察部编著《安全生产风险管理体系建设与实施指导意见》，中国电力出版社出版、发行，2010.2 ISBN 878-7-5123-0090-3。
        3．中国南方电网公司编制《安全生产风险管理体系审核指南》。