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关于甘肃省水土保持功能区划与国家级区划衔接的思考

文档作者：吕学成，金毅文档来源：甘肃省水土保持科学研究所		点击数：	更新时间： 2024年06月07日
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第53卷第7期甘肃水利水电技术V01．53．No．7
2017年7月GANSU WATERRESOURCES AND HYDROPOWER TECHNOLOGY Jul．．2017
·生态工程·
关于甘肃省水土保持功能区划与国家级区划衔接的思考
吕学成，金毅
(甘肃省水土保持科学研究所，甘肃兰州730020)
摘要：在全国水土保持区划系统架构下开展的甘肃省水土保持功能区划工作，是国家级区划的进一步延续。作为全国
区划体系中的重要一环，将全国水土保持三级区划涉及甘肃省的8个分区根据实际情况进一步细化，划分为23个四
级区，与全国水土保持区划良好衔接，指导省级和市县级水土保持工作。
关键词：水土保持功能区划；衔接；思考；甘肃
中图分类号：S157 文献标志码：A 文章编号：2095—0144(2017)07—0060—03
2011年5月10 13，水利部印发了《关于开展全
国水土保持规划编制工作的通知》，在全国范围内部
署开展水土保持规划编制工作。结合全国各地区域
自然环境特征，水利部在分析水土流失特征，考察社
会经济条件，并对水土保持功能进行调研的基础上，
进行了系统的划分，构建了我国水土保持区划体系，
完成了全国范围内的水土保持区划。在国家级水土
保持区划中，甘肃省共划分为4个一级区、6个二级
区和8个三级区。为了承上启下，作为区划体系中
的重要一环，根据甘肃省区域间植被、地貌、水土流
失特征和社会经济对水土保持的需求等的差异，以
乡镇为单元，将全省划分为23个四级区。在此，就
甘肃省水土保持区划谈点粗浅的认识，以期为同类
水土保持区划方面的研究提供借鉴。
1研究区概况
甘肃位于黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大
高原和西北干旱区、青藏高寒区、东部季风区三大自
然区域的交汇处，地形呈狭长状，东西长1 655 km，
南北宽530 km，总土地面积为42．58万kmz，介于北
纬32。31’～42057’、东经92013’一108。46’之间，是丝
绸之路经济带战略通道和沟通西南、西北的交通枢
纽，承担着水源涵养、生物多样性保护等多种生态功
能，是西北乃至全国的重要生态安全屏障。
1．1 自然概况
甘肃地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙
漠、戈壁等交错分布，地势自西南向东北倾斜；气候
类型复杂多样，具有北亚热带、暖温带、中温带等多
种气候类型；地表水系复杂多样，分为长江、黄河和
内陆河三大流域，共12个水系，其中内陆河流域有
苏干湖、疏勒河、黑河、石羊河4个水系；土壤类型共
有40多种，土壤分布具有水平分布的纬度地带性明
显和垂直分布地带性明显两个显著特点；植被带分
为常绿阔叶、落叶阔叶混交林地带、落叶阔叶林地
带、森林草原地带、草原地带、荒漠草原地带、荒漠地
带6个水平(纬度)植被地带。
1．2社会经济
甘肃省辖12个市、2个自治州，86个县(市、
区)，1 230个乡镇，省内常住人口2 585万，人口
密度61人／km2。2015年末，全省国民生产总值为
6 790亿元，全省农民人均纯收入6 900元。
甘肃省土地利用结构，耕地、林地、草地、未利用
地分别占土地总面积的13．33％、14．36％、33．38％和
34．83％，土地利用以牧业为主，农业和林业用地接
近，未利用地比例较高。
1。3水土流失及水土保持现状
甘肃省内水土流失面积大、范围广、类型多、
强度高、危害重。根据第一次全国水利普查，甘肃
省水土流失面积达28．13万km2，占土地总面积的
66．06％。水土流失类型主要为水力侵蚀和风力侵
蚀，高寒山区存在冻融侵蚀。
收稿日期：2017—07—11 。
作者简介：吕学成(1981一)，男，前秆景泰人，工柳，学士，墼卧博水：E俐摒斗研、擞股}十及水土保博监测，E—mail：634774933@q叩om。
·60·
万方数据
第7期吕学成，等：关于甘肃省水土保持功能区划与国家级区划衔接的思考第53卷
严重的水土流失造成土壤瘠薄、肥力低下、
耕地面积减少、林草植被大量破坏、水源涵养能
力锐减，导致农业条件恶化、干旱程度加剧、自
然灾害频繁，严重影响了甘肃省农村经济社会
的可持续发展，水土流失已成为制约甘肃省国
民经济发展的主要因素。截至2015年，全省已
初步治理水土流失面积7．70万km2，由于受资
金投入等因素的限制，水土流失治理任务还很
艰巨[1|。
2甘肃省在国家级区划中的划分情况
2．1 甘肃省在国家级区划中的划分
《全国水土保持区划(试行)》将甘肃省划分为4个
一级区，6个二级区，8个三级区(表1)。《全国水土保
持区划(试行)》中，一级区主要反映水土资源保护、开
发、利用的总体格局，二级区主要用于确定区域水土保
持总体布局和防治途径，三级区以县为单元，主要用于
确定水土资源优化配置及防治模式，主要反映出区域
水土流失的区内相对一致眭和区间最大差异性。
表1国家级水土保持区划划分表(甘肃省}2】
2．2 国家级区划在省级应用中存在的问题
首先，在全国大尺度范围内，甘肃省内三级区的
自然条件总体趋于一致，但是由于地形地貌、土壤质
地、植被等因素在一定程度上仍具有差异性，从而导
致在自然、社会经济、土地利用和水土流失等情况在
同一个三级区内存在着一定的相似性和差异性。其
次，国家级区划应用于甘肃省省级水土保持分区时，
对区域的功能定位和分区防治指导性不强，不便予
指导甘肃省各级水土保持工作。另外，甘肃省已有
的水土保持区划存在与国家级区划不能良好衔接的
问题。作为国家级水土保持区划体系的延伸，甘肃省
水土保持功能区划应在不打破全国水土保持三级区
划甘肃省的8个分区界限的基础上，遵循区内相似
性和区间差异性的原则，将这8个分区进一步细化，
以便于指导省级和市县级水土保持工作。
3甘肃省省级区划的划分
3．1 与国家区划的衔接
在国家级区划三级分区的基础上，进一步依据
·61·
万方数据
2017年第7期甘肃水利水电技术第53卷
同一三级区内地貌类型、林草覆盖率、水土流失类型
及侵蚀强度、人口密度等指标因子的空间分布状
况，按照区内相似性和区间差异性的原则划分为四
级区。四级区主要反映不同区域水土保持功能和水
土流失特点呈现不同的分布格局，主要用于确定区
域水土保持重点及防治途径，反映区域特征优势地
貌特征、植被分布特征、水土流失特点、水土流失及
其防治需求等的区内相对一致性和区间最大差异
性。四级区在三级区内进行细分，不打破三级区的
界线。
3．2划分单元的确定
在定性分析甘肃省水土保持三级区分区格局的
基础上，进一步利用地理信息系统(GIS)平台以及空
间叠置分析、相关区划(分区)整合分析等技术手段
和专家咨询等方法，依据水土流失主导因素(微地貌
类型、水土流失类型及强度、林草覆盖率等)空间分
布格局，与区域行政边界相结合，通过区域整合调
整，进一步划分明确四级区的范围。分区基本单元采
用社会经济统计和水土流失调查及综合防治的基本
单元——乡镇级行政区，分区最小面积不小于1 500
kmz。
3．3水土保持四级区命名方式
对四级区的命名，参考《全国水土保持区划导
则》中的方法，采用“地理位置(区位、特征地理或水
系名称)+优势(或主要特征)地貌类型(+植被类
型)+水土保持主导功能”的方式命名。分区编码在
三级区编码基础上，在同一个三级区内自左上向右
下排序。主导功能符号为水源涵养(h)、土壤保持
(t)、蓄水保水(x)、防风固沙(f)、生态维护(W)、农田
防护(n)、防灾减灾(z)、拦沙减沙(j)。例如：马鬃山
戈壁荒漠防沙区Ⅱ一2-2nf-1、河西走廊平原绿洲农
．田防护防沙区Ⅱ一2—2n卜2。
4划分结果
结合全国水土保持区划三级分区成果、甘肃省
水土流失特征以及甘肃省自然、社会、经济等情况，
将三级分区划分为23个四级区。全省水土保持功
能区划系统(即各级分区代号和名称)如下：
Ⅱ北方风沙区
Ⅱ一2河西走廊及阿拉善高原区
Ⅱ一2-2nf河西走廊农田防护防沙区
·62·
Ⅱ一2-2nf-1马鬃山戈壁荒漠防沙区
Ⅱ一2-2nf-2河西走廊平原绿洲农田防护防沙区
Ⅳ西北黄土高原区
Ⅳ一4晋陕甘高塬沟壑区
Ⅳ一4一ltx晋陕甘高塬沟壑保土蓄水区
1ⅣV⋯一44一ltx一1平南山地丘陵水源涵养保土区 ltx 2平庆高塬沟壑保土蓄水区
Ⅳ一4一ltx一3子午岭森林水源涵养保土区
Ⅳ一5甘宁青山地丘陵沟壑区
Ⅳ一5一lxt宁南陇东丘陵沟壑蓄水保土区
ⅣⅣ⋯一55一lxt一1陇中东部丘陵沟壑蓄水保土区 lxt 2陇山西坡森林水源涵养保土区
Ⅳ一5一lxt一3庆北丘陵残塬沟壑减沙蓄水区
Ⅳ一5—2xt陇中丘陵沟壑蓄水保土区
Ⅳ一5—2xt一1陇中北部黄土丘陵防沙蓄水区
Ⅳ一5—2xt一2陇中黄土丘陵沟壑蓄水保土区
Ⅳ一5—3xt青东甘南丘陵沟壑蓄水保土区
ⅣⅣ⋯一55—3xt一1陇中西部黄土丘陵沟壑蓄水保土区 3xt 2陇中西部土石山地保土蓄水区
Ⅳ西南紫色土区
VI一1秦巴山山地区
Ⅵ一1—3tz陇南山地保土减灾区
VI一1—3tz一1洮河山间盆地保土区
VI一1—3tz一2洮南石山水源涵养减灾区
VI一1—3tz一3白龙江石山森林水源涵养生态维护区
VI一1—3tz一4陇南高山深谷保土减灾区
Ⅵ一1—3tz一5陇山南坡森林水源涵养区
VI一1-3tz一6陇南丘陵盆地保土蓄水区VI⋯1 3tz 7陇南土石山地水源涵养区
Ⅷ青藏高原区
Ⅷ一1柴达木盆地及昆仑山北麓高原区
ⅧⅧ⋯一11一lht祁连山山地水源涵养保土区 lht 1祁连山高原荒漠草地水源涵养防
Ⅷ一1一lht一2祁连山山地森林草原水源涵养生
态维护区
Ⅷ一1一lht一3祁连山浅山农田保土区
Ⅷ一2若尔盖一江河源高原山地区
ⅧⅧ⋯一22一1wh若尔盖高原生态维护水源涵养区 1wh 1甘南高原水源涵(下转第65页)
万方数据
第7期郭子安：国家农发水土保持项目甘肃省科技推广技术实施效果初探第53卷
表3新修梯田土壤培肥应用技术效益
总体来看，新修梯田土壤培肥技术的实施增加
了土壤有机质和氮、磷、钾的含量，改善了土壤的肥
力性状，促进土壤生态系统的良性转变，产量测定结
果显示，施肥后平均亩产玉米可增加200 kg。
5结语
通过项目实施一年的结果看，可为项目区内农
业增产、农民增收、提高农民生活水平，农村经济发
展创造条件。具体表现在以下3个方面。
(1)农业生产条件明显改善，群众收入显著提
高，为项目区农村经济的可持续发展奠定基础，为实
现农民脱贫创造条件。项目区通过新修梯田土壤培
肥技术的示范推广，使新修梯田土壤的物化性状得
到改善，地力快速恢复，增强抗旱减灾能力。
(2)项目区水土流失得到有效控制，减轻了下
游的防汛压力。
(3)农业新技术的应用，生产技能和管理水平
的提高，对农业经济可持续发展创造了必要条件，奠
定了物质基础。
项目的实施不仅可以将目前已有的科技成果
转化为生产力、转化为直接效益，同时还为水土流
失防治、生态治理、水土资源高效利用等方面的科
学研究和应用技术开发储备后备人才，培养一批
掌握高新技术的水土保持管理人才、建设人才和
生产人才。
参考文献：
[1]水土保持综合治理技术规范：GB,q"16453—1996[$1．
[2]水土保持治沟骨干工程技术规范：SL 289—2003[s]．
[3]生态公益林建设技术规程：GB,rI"18337．3—2001[S]．
[4]中国工程院“西北地区水资源及其供需发展趋势分析”课
题组．西北地区水资源及其供需发展趋势分析【J]．水利规
划与设计，2003，10(1)：12—20．
[5]贾虎森，许亦农．生物柴油利用概况及其在中国家发展思
路【J]．植物生态学报，2006，30(2)：221—230．
[6]王立坤，卢铁光，付强．农业节水灌溉的概念及措施[J】．农机
化研究，2004，20(1)：109—1 10．
[7]任瑶．甘肃省荒漠植物能源产业的可行性研究[J】．生态经
济学报，2006，4(2)：8-1 2．
《驴、E庐《汐、碰争痧《多、驴《汐、驴《芗、驴《多、驴《驴、移、驴《多、盔丸《矿、堙九《p1梦、《争《汐、盔斗《多、露、《≯'莎、《争《扩、盔斗《矿、移、西争《驴、盔斗《矿、盔九《≯{乡、廖、色》《汐、盔年
(上接第62页)养生态维护区
5 结语
水土保持区划研究对开展甘肃省水土保持规戈日
工作和预防治理工作具有重要意义，是水土保持工
作开展的有力指导。甘肃省水土保持功能区划的划
分，能够与国家级水土保持区划衔接，并能指导市、
县级区划，克服了以往区划的独立性，提高了区划的
工作效率及准确性，为甘肃省治理水土流失方向及
水土保持措施配置提高科学依据。
参考文献：
[1]甘肃省水利厅水土保持局．甘肃省水利水保基本数据[R】．
兰州：甘肃省水利厅水土保持局，2015．
[2]水利部办公厅．全国水土保持区划(试行)限]．北京：中华
人民共和国水利部，2012．
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