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滦河流域潘大水库上游突发水污染风险等级研究

文档作者：王潜1 徐宁1 高金强1 王佰梅2 文档来源： 1.海河水利委员会水资源保护科学研究所 2. 海河流域水资源保护局		点击数：	更新时间： 2025年03月04日
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2017.No.6
收稿日期：2017—08—15
作者简介：王潜（1984—），男，硕士，工程师，主要从事水资源保护
科学研究工作。
DOI：10.3969/j.issn.1004-7328.2017.06.004
滦河流域潘大水库上游突发水污染风险等级研究
王潜1，徐宁1，高金强1，王佰梅2
（1.海河水利委员会水资源保护科学研究所，天津300170；
2. 海河流域水资源保护局，天津300170）
摘要：对滦河流域潘大水库上游地区进行了水功能区风险单元划分，建立了陆域风险源与其影响水域的对应关
系；采用PSR 模型构建了风险源等级划分指标体系，将突发水污染风险源的风险等级划定为高风险、较高风险、一般
风险、较低风险和安全5 个等级；在调查风险单元内突发水污染事件风险源基本情况的基础上，计算得出各风险源的
风险等级。结果表明，滦河流域潘大水库上游地区共有突发水污染风险源42 个，分别处于较高风险、一般风险及较
低风险水平。
关键词：滦河流域；突发水污染；风险源；等级
中图分类号：TV213.4；X524 文献标识码：A 文章编号：1004-7328（2017）06-0019-04
Study on the Risk Level of Water Pollution in the Upstream of Panjiakou&amp;amp;Daheiting
Reservoir in Luanhe River Basin
WANG Qian1，XU Ning1，GAO Jin-qiang1，WANG Bai-mei2
（1. Water Resources Protection Scientific Research Institute of Haihe Water Conservancy Committee of
Ministry of Water Resources，Tianjin 300170，China；2. Water Resources Protection Bureau of the Haihe
River Basin，Tianjin 300170，China）
Abstract：This paper divides the risk unit of water functional area into the upper reaches of Panjiakou&amp;amp;Daheiting reservoir
in Luanhe River Basin，and establishes the corresponding relation between the land risk source and its influence. By using
the PSR model to construct the index system of risk source hierarchy，the risk of sudden water pollution risk source level is
defined for highest risk，higher risk，general risk，low risk and security；On the basis of investigating the basic situation of
the risk of water pollution in the risk unit，the risk level of each risk source is calculated. The results show that there are 42
emergency water hazards in the upper reaches of Panjiakou&amp;amp;Daheiting reservoir in Luanhe River Basin，which are at high⁃
er risk，general risk and low risk level.
Key words：Luanhe River Basin；sudden water pollution；risk source；grade
1 引言
滦河流域包括滦河水系和冀东沿海诸河，北起
蒙古高原，南临渤海，西界潮白、蓟运河水系，东与辽
河流域相邻，是海河流域主要水系之一，总面积5.55
万km2，流经河北、内蒙古和辽宁3省（自治区）。滦
河水系是京津冀一体化发展的重要水体支撑系统，
其中潘家口、大黑汀水库（以下简称潘大水库）承担
着天津市及唐山市近1 000万人的供水任务，其水库
上游存在着人口居住区及工业区，一旦发生突发水
污染事件，污染物进入水库将引发重要城市的供水
危机。对滦河流域潘大水库上游地区突发水污染风
险源进行分级研究，有利于对其进行分级管理，有效
预防突发水污染事件，保障潘大水库供水安全。风
险源是指具有潜在危害因素的环境体系[1]，有可能
导致环境污染事件发生，引起人员伤亡、环境破坏和
经济损失，主要是生产、贮存、使用、处置危险物质的
企业、装置、设施和场所。
海 河 水 利 ·19·
万方数据
2017年12月
突发水污染事件风险源位于陆域，由于突发事
件导致污染物泄露流入水域对水体造成污染。为研
究突发水污染事件风险源的风险强度及其对水域的
影响，需要建立起其所在陆域与水域的联系。因此，
本研究以水功能区为基础，将水功能区与其汇水区
域划定为一个单元，建立起水域与陆域的对应关系，
确定单个突发水污染事件风险源影响的水域范围。
滦河流域潘大水库及上游共有水功能区34个，其中
有2个省界缓冲区地跨河北、内蒙古2省区，为便于
按行政区进行突发水污染应急管理，将其按行政区
分别拆分为2个单元，共划分出突发水污染事件风
险单元36个，如图1所示。
2 突发水污染风险源分级指标体系
2.1 分级指标体系
目前研究中，多采用PSR（压力-状态-相应）模
型，结合层次分析法、模糊综合评价法等构建风险源
等级划分指标体系[2.3.4]。综合相关文献，结合滦河流
域实际情况，采用PSR模型构建突发水污染事件风
险源分级指标体系，并通过层次分析法计算各指标
权重。P指人类直接或间接活动对环境的改变，是
影响资源环境的负效应；S指资源环境及社会经济
当前所处的状态或趋势；R指人类在促进资源环境
保护进程中所采取的有效政策，由压力、状态和响应
的各指标加权求和得到突发水污染事件风险源风险
等级指数。
综合考虑突发水污染事件风险源的压力、状态
及响应方面因素，构建突发水污染事件风险源分级
指标体系，并根据实际情况，采用0～1的分值标度
进行打分，分值越高则风险等级越高，确定指标评价
标准及依据，见表1。
2.2 分级指标权重
使用1—9标度法，对准则层及指标层各指标相
对于上一级的重要性进行打分，得出判断矩阵。1—9
标度法判断标准，见表2。
通过专家咨询及打分，构建判断矩阵，计算得出
各指标最终权重，如图2所示。
2.3 风险源分级标准
通过指标体系计算出的风险源分级指数在0～1，
按不同的得分将其分为高风险、较高风险、一般风
险、较低风险和安全5个等级。突发水污染事件风
险源分级标准，见表3。
图1 研究区水功能区风险单元
表1 突发水污染事件风险源分级指标及标准
目标层
突发
水污
染事
件风
险源
等级
准则层
压力
指标
（针对
单个
风险
源）
状态
指标
（针对
风险
源所
对应
的风
险单
元）
响应
指标
指标层
污染物
毒性
污水
排放量
污水处理
设施状况
敏感点
状况
水质目标
水质现状
监测状况
截污工程
状况
河流流量
评价标准及依据
依据《污水综合排放标准》（GB
8978-1996），污水排放中含多种一
类污染物的为1分，不含的为0分
大型排污口（年排放300万t以上）
为1分，规模以上（年排放量10万t）
的为0.6分，规模以下0分
污水处理设施健全且运行良好的为
0分，其它情况酌情递增
按《建设项目环境影响评价分类管
理名录》，风险单元内有环境敏感点
的为1分，没有的为0分
按照水功能区划，区划目标为Ⅰ-Ⅱ
类的为1分，区划目标为Ⅲ-Ⅳ类的
为0.5分，区划目标为Ⅴ类的为0分
水功能区水质现状达到区划目标的
为0分，不达标的为1分
水功能区建有水质自动监测站点、
实现定期巡查巡测的为0分，
其它情况分数酌情递增
水功能区内建有闸坝等截污工程的
为0分，没有的为1分
受影响河道断流的为0分，其它情
况分数随流量递增
表2 1—9 标度法判断标准
标度值
13579
2，4，6，8 为上述相邻判断的中值
判断标准
表示两个元素相比，具有同样的重要性
表示两个元素相比，一个元素比另一个元素稍微重要
表示两个元素相比，一个元素比另一个元素明显重要
表示两个元素相比，一个元素比另一个元素强烈重要
表示两个元素相比，一个元素比另一个元素极端重要
图2 突发水污染事件风险源风险等级划分指标权重
表3 突发水污染事件风险源分级标准
风险等级
风险指数
高风险
1～0.8
较高风险
0.8～0.6
一般风险
0.6～0.4
较低风险
0.4～0.2
安全
0.2～0
污染物毒性
污水排放量
污水处理设施
敏感点状况
水质目标
水质现状
监测状况
截污工程状况
河流流量
0.342 0
0.094 1
0.103 6
0.093 4
0.046 7
0.023 3
0.084 8
0.169 7
0.042 4
·20· 王 潜，徐 宁，高金强，等：滦河流域潘大水库上游突发水污染风险等级研究
万方数据
2017.No.6
3 研究区突发水污染风险源情况
本项目采取现场调查及资料收集的方式，对滦
河流域潘大水库上游的突发水污染事件风险源进行
调查，调查风险源以污水直接排入水体的排污单位
为主体。
据调查，研究区共有突发水污染风险源42个，
其中潘大水库上游地区风险源36个、库区及周边风
险源6个，主要包括污水处理厂及铁矿、煤矿、钢铁
加工等企业。各行业突发水污染事件风险源个数情
况，如图3所示。
各类风险源中以污水处理厂为主，各县区均设
有污水处理厂，可见污水集中化处理程度较高。各
类工业污染源中，以铁矿、煤矿开采及钢铁加工类风
险源为主，其产生多种重金属等水污染物，且由企业
直接排放，一旦发生突发事件导致污染物超标排放，
将会对水体产生较严重的危害。
3.1 压力指标状况
分别从污染物毒性、污水排放量及污水处理设
施情况对各风险源进行调查分析。
3.1.1 污染物毒性情况
根据各污染源行业特征及生产工艺，污水处理
厂及生活源主要产生SS、COD、BOD、NH3-N、总P等
污染物，毒性较小；而煤矿、铁矿、铜矿及钢铁加工等
风险源还产生重金属、COD、BOD、CN－、酚等有毒有
害物质，其污染物毒性较大。研究区各类突发水污
染事件风险源特征水污染物情况，见表4。
图3 各行业突发水污染事件风险源个数情况
序号
123456789
10
11
行业分类
煤矿
铁矿
钢铁加工业
铜矿
污水处理厂
生活源
食品加工业
汽车修配业
氧气生产业
医院
缸瓦厂
风险源个数
4841
12
811111
特征水污染物
SS、重金属、S2-、F－、Cl－等非金属及有机污染物
SS、COD、NH3-N、重金属等
pH、SS、CN－、NH3-N、重金属、酚、焦油等
SS、COD、NH3-N、重金属等
SS、COD、BOD、NH3-N、总P等
SS、COD、BOD、NH3-N、总P等
pH、SS、COD、NH3-N、总P、微生物、油脂等
SS、COD、NH3-N、总P、石油类、阴离子表面活性剂等
SS、COD、BOD、NH3-N、总P等
SS、COD、NH3-N、总P、重金属、病原体、放射性物质等
SS、COD、NH3-N等
表4 研究区各类突发水污染事件风险源特征水污染物情况
3.1.2 污水排放量
以污水年排放量300万t及10万t为标准划定
风险源规模，年排放量小于10万t的风险源共有8
个，主要为生活污染源及部分小型选矿厂；排放量在
10万t以上的为规模以上风险源，共有34个；年排
放量大于或等于300万t的风险源为大型风险源，共
有10个，主要为污水处理厂。各类规模风险源所占
比例情况，如图4所示。
3.1.3 污水处理设施
据调查，研究区内污水处理厂均有完善的污水
处理设施且污水排放基本达标，而生活源及工业企
业多数没有健全的污水处理设施，所产生的污水直
接排入水体。
3.2 状态指标状况
分别对各风险源排入风险单元的敏感点情况、
水功能区水质目标及水质现状进行调查分析。
3.2.1 敏感点状况
敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保
护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影
响因子特别敏感的区域。参照环保部《建设项目环
境影响评价分类管理名录》中的相关要求，界定敏感
点情况。
3.2.2 水功能区水质目标
研究区内的42个风险源污水排放涉及到多伦
河、滦河、图4 各类规模风险源所占比例 柳河、瀑河、牤牛河、伊逊河、武烈河等7条
海 河 水 利 ·21·
万方数据
2017年12月
河流的12个一级水功能区，另有3个风险源污水排
入长河，未划定水功能区。
42个风险源中，排入水功能区水质目标为Ⅱ类
的有8个，水质目标为Ⅲ类的有29个，水质目标为Ⅳ
类的有2个。研究区风险源对应水功能区水质目标
情况，如图5所示。
3.2.3 水质现状
42个风险源中，除3个风险源污水排入水体未划
定水功能区外，其余39个风险源中有19个排入的水
功能区水质达标、20个排入的水功能区水质未达标。
3.3 响应指标状况
分别对各风险源对应的水功能区监测情况、截
污工程状况及河流流量状况进行调查分析。
3.3.1 监测情况
42个风险源中，有3个风险源排入长河未划定
水功能区，无水文、水质监测站点；1个风险源排入
多伦河，有水文监测站点，无水质常规监测站；其余
风险源对应的水功能区均设有水文、水质常规监测
站点，但没有自动监测及预警监测，监测频次不能满
足及时发现突发事件的要求。
3.3.2 截污工程情况
研究区除庙宫水库外没有其它水利工程，发生
突发水污染事件时需采取应急措施进行截污导流。
3.3.3 河流流量
研究区中除瀑河偶有河干现象外，其余河流均
有流量，进行指标评定时按照其干支流属性对其流
量指标进行赋分。
4 研究区风险源分级结论
经评分计算，研究区各风险源风险指数在0.39~
0.73，分别属于较高风险、一般风险及较低风险的风
险等级，其中较高风险的风险源有16个、一般风险
的风险源有25个、较低风险的风险源有1个。各等
级风险源所占比例，如图6所示。
根据风险源等级计算结果分析，滦河流域潘大
水库上游地区没有高风险的风险源，较高风险的风
险源主要包括较大型的金属开采矿、钢铁加工企业
以及大型污水处理厂，其中金属开采及钢铁加工企
业由于生产过程中有重金属产生和排放，且其污水
大多直接排入河流，污水处理设施较不完善，易发生
突发水污染事故，且产生污染物毒性较强，一旦发生
事故，将直接对饮用水水体造成污染，其风险等级较
高；而大型污水处理厂由于其污水排放量巨大，一旦
设施出现问题造成污染物不能达标处理，易发生超
标排放的突发水污染事故。
5 风险源分级管理建议
（1）建立健全分级监测及管理体系。统计建立
风险源档案，建立由设置单位自主常规监测、管理单
位监督性监测的多层次监测体系，建立掌握较低风
险等级风险源基本信息、监测一般风险等级风险源
排污量、监督高风险等级风险源排污情况的分规模
管理工作体系。
（2）加强应急监测技术与方法研究。对分析确
定的重点风险源及主要污染物，在调查国内外应急
监测方法的基础上，开展相应的应急监测技术方法
研究，加强日常监督性监测和突发水污染事件发生
时的应急监测能力建设。
（3）完善风险管理应急预案。针对重点污染源，
细化模拟其突发事故发生时污染物泄漏、迁移过程，
制定详尽的应急预案，并结合其对应流域实际情况，
与流域的应急预案相结合，开展应急演练，完善流域
点面结合的应急预案。
参考文献
[1] 郭永龙，刘洪涛，蔡志杰.论工业建设项目的环境风险及其
评价[J].地球科学-中国地质大学学报，2002（2）：235-240.
[2] 刘立国. 流域突发性水污染的风险区划及管理方法[J].
环保科技，2013，19（3）：47-50.
[3] 马欣.流域突发性水污染风险区划问题探讨[J].吉林水利，
2013（4）：25-28.
[4] 唐行鹏，刘宝玲，尤宏，等.流域突发水污染事故风险分区
方法研究[J].安全与环境学报，2013，13（1）：276-279.
图5 研究区风险源对应水功能区水质目标情况
图6 各类等级风险源所占比例
·22· 王 潜，徐 宁，高金强，等：滦河流域潘大水库上游突发水污染风险等级研究

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