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浅议兰州大气污染治理的策略

文档作者：蔡萍文档来源：甘肃建筑职业技术学院		点击数：	更新时间： 2025年07月16日
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浅议兰州大气污染治理的策略
蔡萍
甘肃建筑职业技术学院
摘要：兰州市作为建国后期重点建设的新兴工业城市之一，由
于其工业布局和能源结构的不合理性，外部生态环境较差，受两山
夹一河、冬季无风和产业结构以重化工为主的城市环境“先天不
足”所限，使得兰州大气污染具有其特殊性。在兰州政府和人民的
共同努力之下，兰州作为典范走在了大气污染治理的前列，“兰州
模式”更是为人所津津乐道，本文探讨了兰州在治理大气污染方面
的有益经验，旨在提供一定的参考与借鉴。
关键词：兰州模式；大气污染；治理
兰州曾一度作为“全国十大污染严重城市”的常客而被公众所
熟知，而兰州人民也曾常年被大气污染所困扰，然而近年来在兰州
政府和兰州人民的共同努力之下，兰州作为典范走在了大气污染
治理的前列，“兰州模式”更是为人所津津乐道。
我们可以通过一组数据来观察兰州治理大气污染的成效：
2011年，兰州市空气优良天数为242天；2012年，兰州市空气优良
天数为270天；2013年，兰州市空气优良天数为299天；2014年，兰
州市空气优良天数为313天，创2001年有监测记录以来全年天气
优良率指标最好成绩。那么兰州到底是通过何种手段来治理大气
污染从而达到今天的成绩的，下面就“兰州模式”的做法结合自己
实际调研进行探讨。
一、实施环境立法工程，健全治污法规体系
1.修订《兰州市大气污染防治法实施办法》。结合国家最新标
准要求及兰州大气污染实际情况，适度前瞻，进行修订完善。重点
健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，研究
增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究
刑事责任的内容，加大对违法行为的处罚力度。
2.制定《兰州市煤炭经营监督管理办法》。实行煤炭消费总量
控制，规范煤炭市场，管控煤炭质量，建立“高污染燃料禁燃区”。
3.修订《兰州市机动车污染防治暂行办法》。实行低标号燃油
退市，淘汰“黄标车”等老旧车辆，完善禁行、限行措施，新车入户、
车辆转入等一律执行国Ⅳ标准。
4.制定《兰州市城市扬尘污染管理办法》。规范管理施工、土
壤、道路和堆场扬尘，特别是控制细颗粒物污染。
二、实施工业减排工程，大力发展循坏经济
1.强化节能环保指标约束。提高了行业环保准入“门槛”，全面
推行排污许可证制度，并实施区域性季节性排放总量控制；新建项
目污染物排放实行现役源两倍削减量替代，严格实施了污染物排
放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放
是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条
件，以总量定项目；实施重点行业环保核查制度，落实火电企业脱
硫电价政策，分步推进脱硝加价。探索实施了环保设施运营资质
许可制度，完善了市场准入和社会化运营机制。按时限要求执行
了国家有关火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃
煤锅炉项目大气污染物特别排放限值要求，并根据环境质量改善
的需要，扩大特别排放限值实施的范围。
2.实施工业企业出城入园。按照全市产业布局与园区发展规
划，并结合淘汰过剩产能、节能减排和企业兼并重组，主城区全面
“退二进三”，有序实施城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶
炼、水泥、平板玻璃等重污染企业的搬迁改造，分期分批向兰州新
区集聚发展，调整全市产业结构。2013年和2014年度分别对69户
和31户工业企业实施“出城入园”，同时对城区230家热加工、铸造
和砖瓦生产企业实行向县区产业园区搬迁和提升改造。推进中石
油兰州石化公司搬迁扩能。
3.淘汰落后产能、工艺和设备。严格按照国家相关规定，综合
采取经济、法律和必要的行政措施，加快重污染行业及挥发性有机
物排放类行业的落后产能淘汰步伐，倒逼产业转型升级。2013年
对13户企业的落后产能实施限期淘汰。2014年底前完成煤炭、电
力、钢铁、焦炭、水泥、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产
能淘汰任务。落后产能淘汰要做到收回证照、断水断电、废毁主体
生产设备和厂房、清除原料、无复产能力。对未按期完成淘汰任务
的县区，实行“一票否决”，暂停对该县区中央和省市环保专项资金
的安排，并暂停该县区重点行业建设项目的核准、审批和备案。
4.实施城区燃煤锅炉“双清零”行动。按照市委、市政府“三步
并作两步走、三年任务两年完”的要求，投入资金16亿元，对四城区
现存的233家475台3852蒸吨2吨(不含)以上燃煤锅炉全部实施治
理改造，四城区政府对42家44台71蒸吨2吨(含茶浴炉)以下的燃
煤锅炉实施拆并改，对小型燃煤器具予以强制拆除，2013年基本实
现主城区燃煤锅炉及其污染“双清零”，削减燃煤用量140万吨。同
时，积极推广了新型供热方式，在供热供气管网覆盖不到的区域，
改用电、新能源或洁净煤。大力发展地热能、太阳能、生物质能开
发利用，积极推广使用轻烃、地源热泵、风冷热泵、光伏建筑一体
化。同时，优化天然气使用方式，新增天然气优先保障居民生活或
用于替代燃煤；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制
发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建
天然气发电项目。启动核低温供热项目前期工作。
三、实施扬尘管控工程，注重落实标本兼治
1.规范施工扬尘防治。市政基础设施建设、建筑物建造与拆
迁、设备安装工程及装饰修缮等各类工程建设单位，以及市区周边
削山造地工程要制定施工扬尘污染防治方案，根据施工工序编制
施工期内扬尘污染防治任务书，实施扬尘防治全过程管理，责任到
每个施工工序。同时，建筑及道路施工场地必须全封闭设置围挡，
严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬
化，出入口规范化设置洗车平台，杜绝带泥上路；拆迁工地必须以
签订抑尘防尘合同作为施工的前置必备条件，此外，实施高空喷雾
作业，抑制扬尘污染。
2.加大道路扬尘防治力度。将道路积尘负荷纳入降尘量考核
范围，开展道路绿化、硬化，道路两侧和中间分隔带进行草、灌木、
乔木相结合立体绿化，未铺装道路应根据实际情况进行铺装、硬化
或定期施洒抑制剂，以保持道路积尘处于低负荷状态；破损路面要
在发现之日起15日内修复；道路开挖应分段错时封闭施工，前一次
施工结束后，及时恢复道路原貌，否则不得进行下一阶段的施工。
推行道路机械化清扫清洗等低尘作业方式，全方位实施路面保洁，
增购道路清洗车辆，市区快速路、主干道每天至少实施一次机械化
湿式清洗，次干道每两天实施一次机械化湿式清洗，并适时开展道
路洒水压尘，做到全时段保洁。对城乡结合部、铁路沿线、背街小
巷、河洪道等处的垃圾加强管理并及时清运。四级及以上大风天
气停止人工清扫作业。
通过施行以上强有力全方位的措施，兰州的大气污染得到了
有效的遏制，在2014年8月11日由国家环保部组织牵头在兰州召
开的大气污染治理座谈会中，环保部副部长翟青对兰州治理大气
污染所得到的成效作了充分肯定，并对这一“兰州经验”进行了有
力的推广。翻开2015年1月7日的《人民日报》，位于13版的“生态
文明建设专刊”和16版的“ 兰州·蓝”格外引人注目。尤其是以兰
州为背景的白云蓝天下，山峦掩映间黄河流淌的图片，仿佛让广大
读者也感受到了兰州的蓝天，呼吸到了兰州的清新空气。“‘兰州·
蓝’，真给力！
参考文献：
[1]郝吉明，马广大.大气污染控制工程[M].北京：高等教育出版
社,2002.
[2]环境保护部组织推介大气污染治理“兰州经验”.
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