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宝鸡市农业用水现状及节水灌溉措施

文档作者：魏红侠文档来源：陕西省宝鸡市冯家山水库管理局		点击数：	更新时间： 2025年08月31日
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宝鸡市农业用水现状及节水灌溉措施
魏红侠陕西省宝鸡市冯家山水库管理局
1水资源现状3农业灌溉中存在的问题
宝鸡市地处陕西省关中平原西端，是陕西省重要的粮食产
地之一，年平均降雨深692．3 Inrn，水资源总量不足。全市多年
平均水资源总量37．09亿m3，水资源可利用总量为27．06亿
m3，现状可供水量为10．68亿rn3。人均水资源量为990 m3，
每公顷平均水资源量为1．11万rn3，低于陕西省平均水平，不
到全国水平的一半。全市受地形地貌的影响，降水呈现2个特
点，一是时空分布不均，地区差异较大，总的趋势是秦岭山区雨
量较大，渭北台塬区降水量偏少，特别是地处宝鸡市粮食主产
区的凤翔、岐山、扶风三县水资源量人均、每公顷平均不足
4 950 m3，缺水相当严重。二是年内分配不均，7—9月降水量
约占年降水量的50％～60％，其余9个月约占全年降水量的
28％。这些特点加剧了水资源的供需矛盾。
2农业用水现状
新中国成立以来，为了满足宝鸡市经济社会发展的需求，
兴建了各种水利工程，据统计，目前宝鸡市兴建蓄水工程106
座，现状供水能力5．56亿m3，但仍难以满足社会经济可持续
发展的需要。从全市对水资源总量的供需平衡(75％的保证
率)来看，现状年(2005年)农业需水量为9．35亿m3，占总需水
量12．05亿m3的77％，现状年缺水量达3．39亿m3，农业缺
水量为2．87亿m3。从全市水资源总体供水状况来看，主要是
黄河流域缺水，属资源型、工程型双重缺水。根据全市国民经
济发展规划，预计到2020年全市需水量将为14．25亿m3，随
着城市经济发展、城市化进程的加快，人民生活水平的日益提
高，全市对水的需求越来越大，水资源供需矛盾将日益尖锐。
宝鸡市年蓄水量增长率为1．58％，而供水量年增长率为
0．7％，若不节水和增加新的水源工程，2020年缺水量将会达
到5．59亿m3。
农业是用水大户，从宝鸡市历年用水量调查中可以看出农
业用水量占总用水量的65％～85％，但在实际当中，农业用水
的有效性很差，宝鸡市各灌区水的有效利用率不到50％，水资
源浪费现象十分严重，粮食作物的水分生产率不足1 kg／m3，
与发达国家2 kg／m3相差甚远，由此可见，宝鸡市农业节水程
度很低，很有必要采取节水措施。
(1)水利工程老化失修，输水损失大。宝鸡市有冯家山和
石头河两座大型水库；有东风水库、白荻沟水库、段家峡水库和
王家崖四座中型水库，还有一些引水工程、提水工程等，所有这
些灌溉设施多建于20世纪六七十年代，建设标准偏低，经过近
30年的运行，工程受损严重，普遍老化失修，渠道输水损失占
灌溉用水损失的80％以上。因此，农田灌溉的节水必须首先
从渠道着手。
(2)灌区灌溉方式落后。由于灌区群众大多采用大水漫
灌、长畦灌等粗放的灌溉模式，对节水灌溉的认识不到位，甚至
为了图省事，不愿接受小畦灌、膜上灌、波涌灌等新的灌溉模
式。使得灌溉定额普遍偏高，一般以小麦和玉米为主的田块，
每公顷平均灌溉定额一般为3 300 m3左右，一些地畛过长的
田块，每公顷地用水量达到6 000 m3，超出实际需水量的数倍，
致使灌溉水利用系数很低，宝鸡灌区在75％降水情况下，灌溉
水的有效利用率为45％左右，远低于欧洲发达国家70％～
80％的水平。
(3)资金投入不足，节水技术应用少。普及节水技术需要
技术、人力和资金投入，目前，我市的节水普及工作还没有形成
完善的长效机制，灌区节水措施主要以渠道防渗为主，诸如投
入较高的地埋低压管道灌溉、喷灌、微灌等高效节水工程仍处
在起步阶段。另外，农灌用水户因用水单元小，节水效益不明
显，参与的积极性不高。
(4)管理机制落后，管理水平低。灌区管理是一项系统工
程，水从渠首通过各级渠道的输送和分配，最后按时、按量分送
到田块，每一个环节都需要管理，管理水平的高低直接反映了
节水效果。在目前市场经济条件下，需要建立一套将用水户和
灌区管理单位直接联系起来的一种利益共享、风险共当的新型
用水协作关系，但实际宝鸡多数灌区仍沿袭原有的管理办法，
虽一些大型灌区也成立了农民用水协会等群众组织，但由于从
业人员大多兼职，积极性不高，协会的运行经费困难，运作不规
范，其积极性不高，对灌区设施的维护力度有限，制约了协会的
良性循环。
4农业节水措施
目前，宝鸡市全市耕地总面积37．084万hm2，有效灌溉面
I
万方数据
积18．043万hm2。一般灌区灌溉节水应该从输配水系统节
水、田间节水和管理节水三方面抓起，宝鸡灌区重点应从以下
几点着手。
(1)进一步加大节水项目投资力度，完善输配水系统。紧
抓目前国家重视水利基础设施建设、创建节水型社会的政策投
资机遇，积极争取“关中灌区改造工程世行贷款项目”和“大型
灌区节水续建配套项目”投资，一方面加大灌区主干渠道的节
水改造力度；另一方面加快灌区末级渠系配套和改造力度，使
现有工程效益得到充分发挥。
(2)以灌区田间节水为重点，积极发展田间高效节水技术。
田间高效节水技术有喷灌、微灌等，这些节水技术能提高灌水
均匀度，显著减少田间灌水损失，合理利用水资源。目前，宝鸡
各县区田间高效节水技术均有试点，但分布零散，利用率不高，
而且多限于苹果等经济作物，没有大面积推广，未能形成规模
效应，节水效果不明显。因此，今后应充分利用现有田间设施，
整体规划，统一布局，合理利用田间节水技术，发挥各节水灌溉
技术优势，加大管理和资金投入，形成科学高效的节水技术网
络，有计划地提高节水技术的普及率。
(3)充分利用地形优势，大力发展低压管道输水工程。管
道输水是减少输水损失的一条有效途径，是国际上农田灌溉输
水方式的发展趋势。采取低压管道输水，可以大大减少输水过
程中的蒸发和渗漏损失，使输水有效率达到95％以上。宝鸡
市西高东低，落差较大，因此在渠道续建配套工程中，在地面坡
降较陡时，可采用低压混凝土暗管或新型的防渗管材输水。宝
鸡市已在眉县、岐山、扶风等地以各支渠为单元，建成了许多低
压暗管输水工程示范园。应尽快发挥示范带动作用，以点代
面，加大灌区管道输水比重，减少输水损失，实现节水效益新
突破。
(4)加大资金投人。高效节水灌溉技术的节水增产效益远
高于常规节水，但高效节水技术的投资同样高于常规节水技术
的投资，管灌的投资是渠灌的2～3倍，喷灌投资是渠灌的3～
4倍，微灌投资是渠灌的3～5倍，因此要发展节水灌溉技术，
一方面应争取省市资金，另一方面应形成高效节水灌溉投入机
制，吸收社会、民间资金，为发展节水灌溉提供硬件支持。
(5)2n强组织管理。针对宝鸡地区目前群众惯于大水漫
灌、对节水技术积极性不高的实际情况，一是政府应组织成立
节水灌溉专业服务组织，如灌溉专业队、互助组等，引导群众转
变观念，接受先进的节水技术，克服节水只重经济效益忽视社
会效益和生态效益的狭隘意识；二是制定优惠政策，提供技术
服务，指导群众参与节水工作；三是以该组织建设为抓手，建立
起节水技术普及、规划、建设和运行管理的技术、人力等投入机
制，使得已成的节水设施发挥引导、带动作用。
5结语
节水农业是农业合理用水的高度概括，建设节水农业除灌
溉节水措施外，还需要采取农艺节水措施、生物节水措施以及
农业节水管理的政策法规等，只有这样，才能实现真正意义上
的全方位节水。口
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