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研究长江流域水资源管理工作思路与应对措施

文档作者：姚媛琴文档来源：铜仁市碧江区水务局		更新日期： 2026年04月02日	点击数：
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LOW CARBoN WoRLD 2017／8 能源管理
研究长江流域水资源管理工作思路与应对措施
姚媛琴(铜仁市碧江区水务局，贵州铜仁554300)
【摘要】我国人均水资源短缺，并且从水资源的空间分布情况来看，十分不均，因此要对水资源进行合理配置。在保障流域水资源可持续利用
和水资源安全角度出发，要落实水资源管理制度。针对常见水资源管理工作进行分析，期望对促进长江流域水资源管理工作能够有所帮助。
【关键词1长江流域；水资源管理；应对措施
【中图分类号】TV213．4 【文献标识码】A 【文章编号】2095—2066(2017)22—0145—02
长江流域水安全关乎全国大局，在长江流域水资源管理
过程中，要做好相应的分析工作。在具体管理过程中，要从实
际出发，确保管理的合理性，实现对长江水资源的合理管理．
实现对水资源的合理应用。
1长江流域水资源管理思路分析
依据现代长江流域水资源的形式情况来看。管理的总体
思路如下：上游加强对水电站的等蓄水工程的管理工作：中游
的管理的重点是两湖、汉江水量分批以及南水北调中线水资
源管理；下游要抓好大型引调水工程的管理
长江刘宇水资源管理目标如下：将确保流域用水安全作
为主要目标．在具体管理过程中合理的应用水资源管理制度．
同时合理的应用行政、法律、经济等各项手段，对水流域管理
法规法规和管理制定等各项内容进行完善[” 依据长江水流水
资源管理的具体情况．提出相应的解决措施．逐步实现长江流
域水资源的合理管理
2 长江流域水资源管理形式
2．1水资源供需矛盾突出
随着长江上游地区水利工程陆续建成，这些工程使水资
源的多种功能都得到了充分发挥，在服务经济发展的同时。使
长江中下游的水文情势得到了改变．因此在实际管理过程中，
需要通过科学的调度方式．完成对中下游、左右岸之间的关系
的确定。
中游地区水库建设使鄱阳湖水系和洞庭湖水系发生了改
变，要做好相应的调整工作．这也导致两湖局部地区水资源工
序的矛盾变得更加突出。
下游地区具有较强的引江能力．这有可能会引起用水安
全问题，在具体分析过程中，要加强对该项内容的重视。
2．2流域水资源和水生态环境加剧
现阶段．长江流域水资源开发程度较低，但是从实际情况
来看，由于水资源开发．已经导致了部分湖泊湿地发生了较为
眼中的萎缩情况，甚至引起了一些支流出现干涸现象．这将会
引起严重的生态问题 。随着长江流域经济布局情况的不断改
变，以及水资源开发程度的提升，流域水生态环境保护压力变
得更为严重
题，这主要是因为设计单位的资质不够，导致工程质量受到影
响。对此，需建立严格的资质审批制度，结合审批工程规模，完
善资质认证制度。选择一些高水平的设计单位对小型农田水
利工程进行建设，设计经验和资质均符合规定的单位，参与到
小型农田水利工程设计当中去．对其进行具体管理过程中。一
定要避免物资质的设计单位进行小型水利工程的设计．设计
完成的图纸，要经过严格的审查核实，审批经主管部门盖章之
后才能投入建设。设计单位针对设计方案的科学性、可行性负
责。具体施工过程中，全部施工单位一定要通过正规招标进行
确立，引入相应的施工竞争机制，通过较为完善的投标制度对
工程投资规模进行确定 防止具体工程建设过程中出现腐败
现象，从而确保工程建设质量
3．3 实施施工准入制度和工程监理制度
施工单位取得施工准入后．一定要根据要求配备相应技
术人员以及生产设备、管理人员。施工准入证，主要是省级水
利主管单位发放的。除去施工准入制度之外，还需要建立相对
完善的工程监理制度．也就是说．当小型农田水利工程施工的
各个环节作出详细检查，在其中填写相应的监理记录 对于
这些环节而言，有可能会施工质量和施工成本带来重要影响。
水泥、钢材、试件等要经过权威单位鉴定．鉴定结果和监理资
料共同纳入到施工档案管理当中去．将其作为工程竣工和验
收的重要依据
3．4建立竣工验收制度以及责任奖惩制度
竣工后，相应建设单位需编制详细竣工报告．相应项目主
管单位需对水利工程作出相应竣工验收。此外．为了促使甲方
竣工验收更加方便，要在施工保证资料和必备资料上共同盖
章和签字．对这些资料进行；I2总，然后将其和竣工报告共同报
送给主管单位 对于水利主管单位而言．当水利主管单位接
收到竣工报告之后，应当在规定的时间内进行组织和设计．质
量检测和相关的工作人员、施工单位针对小型农田水利工程
建设情况进行全面验收。通过听取报告、查询资料、检测实体、
细查局部等方式针对小型农田水利工程质量、工期、功能等进
行综合评价。此后结合评定结果，给予优秀施工单位相应奖励，
针对不达标的建设项目而言，需要追究相应负责人的责任。
4结束语
综上所述，针对小型农田水if,1工程建设而言．其属于我国
水利工程中的重要组成部分， 虽然部分小型农田水利工程投
入大，收入小，但是其属于不可缺少的部分。因此一定要高度
重视。在对小型农田水利工程进行具体建设过程中．为了确保
建设质量，一定要具备优质工程，还需要具有比较健全的主体
建设机制，进而保障工程建设具有较高的科学性与合理性。
参考文献
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收稿日期：2017—5—19
l45
46
键源管理 L0 (’AR80fv 0RLD 2017／8
2-3生态环境建设对水资源管理的新要求
国家经济转型、生态文明建设，对水资源管理提出了更高
的要求。在进行水资源管理过程中，对新形式进行分析，要对
新要求落实．做好水资源管理定位 促进生态文明建设l3_ 水资
源管理中，要推动流域水资源优化配置和统一调度，确保在经
济转型期间．合理用水需求。
3流域水资源管理的合理措施
3．1构建水资源规划体系
以《长江流域水资源综合规划》、《长江流域综合规划》等
规划成果作为基础， 完成对流域水中长期供求规划等各项工
作．完成支流与干流及流域水量分配方案的合理编制工作，并
且要在此基础上．进一步制定流域水量调度方案，以及相应的
应急方案．并且要构建完善水域水资源规划体系。
3．2 完善管理体系
(1)评估现有水资源管理制度。在评估现有水资源管理制
度的基础上，构建一个完善的管理体系，并且要尽快对管理体
系中的内容进行详细细化，不仅要对提出的内容进行落实，并
且要做好相应的规范工作。
(2)对水资源管理制度进行进一步规范与完善。例如，水
电站等蓄水工程的计划和调度方案审批制度．年度用水计划
制度、延续取水后评价制度等。并且，需要在该基础上，工程一
套完善的流域水资源管理制度体系，从而规范和强化对水资
源的科学管理
3．3构建水资源配置和调度管理体系
依据长江流域的实际情况．制定用水控制指标，然后与各
省级政府．或行政主管部门进行些协商．再报给国务院或水利
部门批准．然后执行。合理分解流域总控制量指标，然后由各
个升级依据流域分配的实际指标情况，再逐渐将用水总指标分
解落实到下以及行政区，如果在问题分析过程中，发现用数量
超过地区指标．应当进行取水限批，避免对生态环境造成破坏。
水资源的质和量都是一个变化过程，尤其是水资源量，年
际变化较大 除此之外．一些取水户会依据自身生产的实际需
求情况，进行取水，在该过程中，可能需要对用数量进行上调，
因此在具体管理过程中，要做好相应的统一管理工作，从而确
保区域、流域、用水户用书的安全性 。年度用水计划的制定与
审批是统一调度流域水资源的一项重要技术工作，要具体工
作中．要依据行业在用水特点上的差别，制定复合边度编制技
术要求的用水计划，并且在该过程中要结合现代预报技术，审
批年度用水计划编织技术， 同时与现代预报技术进行合理结
合．制定一个合理的年度取水计划。流域结构在具体工作中，要
依据管理权限，开展流域控制性水利工程，确保取水的合理性。
流域水资源配置系统由多个部分共同工程，水战等蓄水
工程所是其中最为重要的一个工程部分， 其在长江流域水资
源配置系统中占有的地位极其重要。水电站等蓄水工程在具
体应用过程具有调节径流特性， 能够使径流的时空分发生改
变 除此之外．水电站等蓄水工程调度运行方式相对于设计条
件确定．会对各个水站蓄防水次序、库区、下游等水户造成影
响．同时由于水电站的投资主体存在差异性，没有一个有效的
协调机制 由此可见，做好水资源管理意义重大，要构建水if．1
水工程初期蓄水、运行和正常运行期调度方法审查和监督管
理．然后在此基础上，构建主要支流、干流和流域水资源统一
调度应急和调度方案。
长江是我国战略水源地．是我国“四横三纵”水资源配置
格局中的一个关键构成部分。在具体问题分析过程中，由于跨
流域调度水工程设计区域广， 受水区丰枯与水源区遭遇的情
况十分复杂．因此在具体管理过程中，要加强对跨流域水3-程
调度与水资源配置管理制度的制度的研究与制定． 实现对水
源区用水安全和生态环境安全的保护．从而促进调水工程的
经济效益和环境效益能够得到充分发挥。但是从目前我国的
设计情况来看，并未为出台跨流域调水管理相关规定。因此，
现阶段流域水资源管理要到内容如表1所示。
表1 现阶段流域水资源管理需要做劐的内容
法规的制定 依据长江水流域的实际情况．制定相应的跨流域调水管理法规
跨流域调水I程调坚持 的原则 度管理 中，坚持 水源供 水和 水环境 用水优 先
原则
统筹管理 将跨流域调水工程纳入到水源所在流域的统筹管理中
长江中下游地区干流引调水工程的数量较多．饮水量巨
大，做好供水安全保障有着巨大意义。从多年来沿江取水的实
际情况来看．成潮上溯影响和桔水年、枯季期间安全供水问题
十分突出 因此．要加强对引水调工程年度计划管理技术上．
加强对中下游引水调水工程调度系数和应急调度管理方案的
合理制定．同时应当适时启动中下游调水工程调度方案．从而
应当长江中下游干流供水安全问题
3．4 构建流域节水体系
3．4．1 提高节水意识
随着我国工业。城镇化进程脚步的加快，人们的生活水平
得到了进一步提升．长江流域水资源供需矛盾变得更加突出。
要落实和谐社会和科学发展观新高度，对节能、节地等关系进
行统筹，对税务管理体质改革进行深化，并且要创新节水机制，
全面加强对节水宣传，使社会的节水意识能够得到全面提升I 。
3．4．2 依据企业特点。促进企业节水
水资源论证与取水管理中，依据用水户行业自身特点，对
节水技术和节水成本进行调研。通过合理的手段，鼓励企业采
用节水措施 加强对区域用水、行业的用水水平的研究与分析，
对于用水超值指标要求企业，对其再次取水要申请不予批注。
3．4．3 通过经济手段。加强节水
通过分析．探索水权转让制度，鼓励企业在生产过程中，
采取节水措施，对于采用节水措施节省的水量，通过探索建立
水权交易平台，实现对水量的科学管理管理，通过该平台，使
节水企业在履行自身的社会职责的同时，取得相应的收益。开
展流域节水型企业、家庭、社区评比工作，从资源费用中获取
一定的资金．将资金用于硬件以及奖励上，提高人们的在节水
上的积极性
4 结束语
合理的进行水资源配置， 实现了对长江流域水资源的合
理开发与利用，随着水资源开发程度、利用效率、利用水平的
提升．促进了节水型社会的构建，确保了城乡用水安全性，同
时对于改善湖泊，保护生态环境都有着重要意义。
参考文献
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收稿日期：2017—7—10

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