摘 要： 通过2007年矿山安全事故统计，对矿难发生的原因进行了分析，提出了矿山安全问 题应该采取的措施，对今后矿山安全工作提出了意见。
    关键词：矿山事故;事故原因;安全措施
    中图分类号：TD77  文献标识码：A  文章编号：1007-6921(2009)07-0229-02
    我国采矿工业是现代工业的基础，矿山安全是采矿工业持续发展的重要部分，搞好矿山安全 工作，对发展地区经济和保证社会稳定具有重要意义。随着矿产资源开发力度的加大，矿山 安全事故预警与防治技术相对于矿山开采技术来说处于落后状态，以致矿山生产环境不断恶 化，矿山安全事故愈来愈严重，而且各类可导致矿山安全事故的潜在隐患也在增多。据统计 ，采矿工业的事故伤亡人数居各工业部门之首。近年来频繁发生的矿山重特大事故，特别是 一些煤矿瓦斯爆炸和透水，使好多矿山工人失去了生命，到目前还有一些矿山的安全生产问 题尚未从根本上解决，也使一些矿山被迫关闭停产。因此，分析我国矿山安全生产工作和完 善矿山安全生产保障体制是21世纪矿山安全生产工作的重点。
    1 矿山安全事故统计及原因分析
    据不完全统计，2007年全国发生较大规模的矿难162起，平均两天一起。面对一组组血淋淋 的死亡数据，真的让人寒心。矿难的频频发生为我们罩上了一层阴影。矿山重大事故频发、 伤亡巨大和经济损失惨重。这些已经引起了国家领导的高度重视以及社会的强烈反响。中国 正处于工业化进程中，对矿产资源的需求不断增加。一方面，矿山安全压力不断加大;另一 方面，矿山安全事故预警与防治技术相对于矿山开采技术来说处于落后状态，结果导致矿山 环境不断恶化和矿山事故越来越严重。主要原因分析如下:
    1.1 政府有关部门把关不严、监管不力
    无证采矿是矿山重大事故频发的主要原因，也是矿 产资源开发管理中一个难点，它不仅造成矿产资源的破坏和浪费，同时，还带来了一系列的 社会问题，给矿区的安全生产和社会发展带来了不稳定因素，扰乱了矿产资源开发秩序。虽 然无证采矿一直是国家矿业秩序治理整顿的重要内容之一，各地国土资源管理部门也投入了 大量的人力、物力，采取了多种措施，慑于法律的高压态势，违法分子不敢轻易违法。但是 ，随着矿产资源供需紧张，矿产品价格日益上涨，受利益的驱动，乱采滥挖等违法行为时有 发生，在个别地区还很猖獗。
    1.2 管理者忽视安全生产，急功近利，不照章办事
    在矿山未达到基本安全生产条件就投入 大规模生产，存在侥幸心理，冒险蛮干，造成国家和人民生命财产的巨大损失。
    1.3 从业矿工人员素质低
    矿山的一线工人多数是农民轮换工、协议工，这些农民工流动性 大，给培训工作带来了困难。而且这些农民工文化素质本来就低， 又缺乏必要的采矿安全 知识，所以一线工人技术水平较低，违章作业现象相当普遍。
    1.4 法律不健全
    由于矿业是传统产业，我国矿法是20年前制定的，一些政策法规是在当时 的经济体制下制定的，规范的是当时体制下的矿业秩序，曾经起到很大作用。虽然经过了两 轮修改，但是，随着经济体制的转型，一些法律法规仍不适应当前新形势的发展。相关管理 政策滞后，当前我国的矿业秩序基本上依靠治理整顿等行政手段和措施来管理和维持，因此 应该加快《矿产资源法》的修改进程，从法律上加以规范。对于违法矿主刑事责任追究难度 较大、犯罪成本低、执法成本高于违法成本、处罚缺少过硬手段等棘手问题，要及时制定和 完善行之有效的法律法规，以更好的提高管理效力，减少违法违规问题的发生，维护矿产资 源开发秩序的稳定。