我国煤矿安全生产形势较前几年虽然有所好转，但重特大事故时有发生，造成了很大的人员伤亡、财产损失以及社会影响。控制煤矿事故，改善煤矿安全生产现状刻不容缓，鉴于此，本文提出以煤矿安全生产为目的的煤矿本质安全管理体系。然而根据统计资料显示，人的不安全行为是煤矿事故发生的最主要的原因，“人”作为安全生产运行中的核心因素，其作用越来越明显。预防和控制煤矿中人的不安全行为无疑是减少人员伤亡和经济财产损失、保障安全生产顺利进行的关键环节。