表3 各种运输方式线路里程（1978~2008年）     （单位：万公里）

数据来源：《中国交通统计年鉴》 （2009）

表4 各种运输方式线路里程发展情况（1978~2008年）     （单位：万公里）

数据来源：《中国交通统计年鉴》 （2009）

 

表5 各种运输方式里程构成表（1978~2008年）     （单位：万公里）

数据来源：《中国交通统计年鉴》 （2009）

 

表6 各种运输方式全社会货运量（1978~2008年）     （单位：万吨）

数据来源：《中国交通统计年鉴》 （2009）

 

表7 各种运输方式货运周转量（1978~2008年）     （单位：亿吨公里）

数据来源：《中国交通统计年鉴》 （2009）

 

2.管道网络化程度较低，建议加快管道运输网络体系建设

    我国原油管道主要分布在东部、西北和长庆油田周边地区，三个区域孤立运行，互不联通。我国天然气管道由于联络线较少，联通程度不够，可用于灵活调剂的富余能力仅30亿～120亿立方米/年。天然气、成品油支线网络建设无法满足市场需求。管道运输是大运量液态和气态货物的最佳运输方式，与铁路和公路运输相比，具有明显的技术经济优势，同时在节约土地资源、减少环境污染和节约能源方面均有较大的贡献。面对未来管道运输需求快速增长的趋势，国家应从政策和审批等方面出台有利于管道建设的政策和规定，加快推进管道运输网络化体系建设。

3.政府监管体制和法规体系不健全，建议建立管道运输法规体系

    油气管道运输具有自然垄断的特点，因此，政府的监管必不可少。目前，我国对油气管道运输的监管体制及其法律法规建设相对滞后，与管道发达国家相比，在管道运营、市场准入、安全、环保及管道运输费用和服务等方面尚未建立全面完善的监管制度。建议建立管道运输法规体系，如油气管道法等。

4.建议统筹全国管道网络建设规划

    作为我国综合运输体系5种运输方式之一的管道运输，长期以来并没有受到应有的重视。面对未来管道运输需求快速增长的趋势，管道网络建设规划应列入国家相关部门的议事日程，成为落实《综合交通网中长期发展规划》和指导未来管道建设的政策依据，促进综合运输体系不断完善。

 

3.国内市场规模情况

3.1国内中石油市场

中石油集团将在“十二五”继续加大油气储运设施投资和建设力度，管道建设主要集中于天然气和成品油管道。

1.天然气管道： 将形成以四大气区（新疆、青海、陕甘宁、川渝）外输管线和进口天

然气管线为主干线、连接海气登陆管线和进口LNG 等气源的全国性天然气管网，按照“横跨东西、纵贯南北、连通海外”基本框架要求，五年内将新建天然气管道干线和支线长度3

万公里以上，其中干线管道长度1.8 万公里。

2.成品油管道：按照“北油南调、西油东送”的管网运输格局，五年内中石油将新建成

品油管道1.4 万公里以上。

3.原油管道：以跨国原油管道为主，五年内中石油将建设6000 公里以上原油管道。

3.2国内外部市场

1.中石化市场：中石化在原油管道方面，计划将西部地区的原油外输管道与引进中亚国家资源及中国石油输送管道相结合，新建新疆-中原地区原油管道；东部地区将建设江苏仪征-湖南的沿江原油管道和天津-燕山石化原油管道复线，成品油方面，将逐步建成上海-武汉、杭州-长沙等成品油管道。扩大齐鲁石化、洛阳炼厂的外输能力，准备建设齐鲁石化-济南-郑州-长沙和洛炼-平顶山的成品油管道。天然气方面，计划继续扩大天然气资源，围绕塔里木、鄂尔多斯、东海平湖凹陷、川西、川东等四大气区建设管道。LNG 方面，开拓山东、长江三角洲等主要目标市场。

2.中海油、中化市场：中海油目前正在抓紧实施广东、福建、上海、浙江LNG 项目，并

积极开展营口、秦皇岛、盐城、温州、汕头、海南等LNG前期论证工作。另外中海油计划建设海洋管道项目有福建LNG海底管道项目、广东LNG前弯海底管道项目、上海LNG海底管道项目等。

3.地方社会市场：随着西气东输二线工程的建设，带动了下游市场的建设，“十二五”

仅华东五省市将规划建成管道1000 多公里。“十二五”期间，国家将以沁水盆地和鄂尔多

斯盆地两大煤层气基地为重点，规划建设主要煤层气输气管道 10 条，线路全长 1500 公里

左右，设计总输气能力 65 亿立方米。

4.其它社会市场：规划修建呼伦贝尔-霍林河-阜新-锦西 甲醇管道（长1800 公里，年

输送能力在1000 万吨以上）、 宁东-榆林-鄂尔多斯-京津唐港 甲醇管道（长2000 公里）、

伊宁-独山子 煤制油管道（长400 公里、年输送油品1000 万吨）。

4.我国油气管道发展面临的环境分析

（1）世界能源消费结构加速向低碳转化，天然气将成为第一大能源。

在国际社会的大力推动下，世界范围内正在酝酿进行一场大规模的经济发展模式和产业结构升级。其核心内容是建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，努力减少二氧化碳等温室气体排放，将其作为协调经济发展和气候变暖之间关系的根本途径。伴随世界各国强化节能减排、走低碳经济之路而带来的必然是一场新的大规模的能源革命:能源开发利用更加趋向多元化;能源消费结构趋向低碳化，但2030 年前化石能源主体地位不可替代;天然气将成为世界第一大能源。

（2）我国油气需求旺盛

    在全球应对气候变化形势下，我国作为负责任的发展中大国，对国际社会做出了到2020年非化石能源占能源消费比重达到15% 和单位GDP 二氧化碳排放较2005年减少40%～45%的郑重承诺。这将对我国能源转型发展起到倒逼作用，在客观上也强化了能源发展的“碳约束”。基于国民经济社会发展预期，考虑能源发展的“碳约束”。参考国内外相关机构的研究成果，总体判断，2015年我国能源需求总量约为38.8 亿～42.4 亿吨标准煤，其中石油4.5 亿～5.1亿吨，天然气2100 亿～2700 亿立方米。

（3）我国石油产量将保持稳中有升，天然气产量快速增长

通过对东部老油田和渤海海域深入挖潜，实现油气生产当量稳定。通过加大西部年轻油田和南海海域产能建设，可实现油气产量稳步增长。预计“十二五”期间，我国国内石油产量年均保持在2亿吨左右。天然气产量将快速上升，到2015 年达到1500亿方。

（4）我国利用国外油气资源条件有利，对外依存度将继续增加

    全球油气资源丰富，完全可以满足需求。目前在全球能源需求总量中，发展中国家是能源需求增长的主体。2005年发达国家石油消费达到峰值，已呈下降趋势，预计2020 年前年均降幅为0.5% 左右。发展中国家石油需求将保持年均2.5%的增长，2014年石油需求占比可能首次超过发达国家。世界新增天然气需求主要来自新经济体和资源国。预计2015 年我国油气对外依存度将分别达到60% 和40% 左右。

5.我国油气管道运输发展趋势分析

美国能源信息署预测,今后15 年内,世界管道的长度将以每年7% 的增长率增长,其中天然气管道的建设占据了主导地位。21 世纪的中国将成为世界油气管道建设的重心地区之一。美国《油气杂志》发表的研究报告表明,到2015年世界各地将计划建造的原油、成品油和天然气管道达到9.6 × 104 公里,其中62% 是天然气管道。

我国已建成8万多公里油气管道，但与发达国家相比，管网的规模和覆盖程度仍有很大差距。以美国为例，美国成品油管道约15万公里，成品油管道运输占比约58.2%，水运占比约29.8%;公路占比约6.7%;铁路运输占比约5.2%。管道运输已成为成品油最主要的运输方式。我国成品油管道约2万公里，管输比例只有20%。美国天然气管网已形成输配一体化系统，有49万公里干线管道，压气站1400 座，LNG站108座，可向美国48个州的几乎任何地区输送天然气或从其输出天然气。我国区域油气供需仍呈“逆向分布”趋势，我国主要油气消费市场主要集中在长三角地区，环渤海地区、东南沿海地区，国内新增油气资源及陆上管道引进资源在西部，“西气东输”、“北油南下”是我国油气流向的显著特征和油气输送的基本格局，油气资源大规模跨区长途调配难以避免，管道运输发展空间巨大。“十二五”及未来我国油气管道运输将呈现以下发展趋势:

（1）原油管道——进口管道和炼厂连接线的建设将同步迈进

    未来，我国原油管道建设将以国内外两种资源为基础，以炼油企业发展需求为目标，疏通油田外输瓶颈，合理确定原油流

向，实现资源的优化配置和配送;综合考虑国内外多种油源的品质差异，满足原油输送需要;

坚持近期与远期相结合，从国家层面上要做到统筹规划，分步实施，既明确远景规划目标，又提出分阶段原油管道建设方案，合理进行总体规划。

（2）成品油管道加快建设并进一步完善

    成品油管道建设将结合资源流向，综合比较管道、铁路、船运、公路等运输方式的经济运输半径，以优化资源配置、降低运输成本为目标，加快完善成品油管道建设;依托新布局及改扩建炼厂，有效辐射;国家层面要统筹考虑资源、管道和市场的一体化衔接进行整体规划，并分步实施，新管道的规划考虑到中石油、中石化、中海油、延长集团及地方炼厂的代输和资源串换。在全国性成品油管道加速规划建设的同时，区域性成品油管道网将加快完善。

（3）天然气管网连通程度更加完善

    一是多气源供气格局进一步完善。目前我国在局部区域已经初步形成了“多气源、多用户、统一管网”的供气格局。随着进口天然气项目的陆续实施和供气管网的建设，国内市场的气源将更加多元化，供气安全将得到极大提高。

    二是全国性基干管网将继续扩大和完善。2011 年，西气东输二线将全线建成投产，届时它将取代目前的西气东输管道成为国家基干管网的最大主干线。未来还将涌现出西气东输三线、西气东输四线等新的天然气主干线，从而使全国性天然气基干管网不断扩大和完善。

    三是区域性支干管网的规划建设迅速加强，联络线不断增加。预计未来相关配套的区域性支线管网也将加快建设，最终在全国大部分地区形成成熟的区域性支干管网。此外，各区域管

网之间、各主干管道之间的联络线建设也将加快，从而大大提高天然气调配的灵活性和管网供气的安全可靠性。

（4）管道技术向高水平方向发展

    随着天然气输量的不断扩大和输送距离的增加，管道建设均趋向大口径、高压力、自动化等高水平方向发展。新建管道管径以1000毫米以上为主，最大达到1420毫米;压力以10～12Mpa为主;钢级以X70 和X80 为主，X100 钢级及更高钢级和钢管已处于研发和试用阶段。自动化和通信技术已成为管道系统必要组成部分，使管道系统的自动控制和管理水平进入新阶段。

 

 

参考文献：

[1] 戚爱华.综合运输体系中管道运输的发展状况 [J]，综合运输，2010，6.

[2] 戚爱华.“十二五”我国油气管道运输发展趋势分析 [J]，综合运输，2011,4.

[3] 杨默然.王 飞.岳 静, “十二五”期间中国管道建设市场分析 [J]，中国石油和化工标准与质量，2011，5.