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高速公路运营安全风险评价研究

文档作者：李作伟文档来源：河南交通投资集团有限公司洛阳分公司		更新日期： 2026年10月04日	点击数：
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·186· 交通科技与管理理论研究
0　引言
高速公路在货物运输、人员出行等方面发挥着积极
的作用。近年来，随着我国经济实力的快速提升，人们
对高速公路出行提出了更高的要求，高速公路运营安全
也被高度重视。如何准确识别高速公路运营安全风险，
如何加强安全风险管理能力，最大限度地防止各类安全
事故发生，对于高速公路事业发展意义重大。针对高速
公路运营安全风险，其类型主要包括收费站安全风险、
服务区安全风险等，为了做好运营安全风险评价，该文
利用模糊综合评价法，详细建立了高速公路运营安全风
险指标体系，并进行了安全风险评价，旨在通过对不同
安全风险因素的分析，判断安全风险等级，并对高速公
路运营安全风险管控提供指导意见，从而进一步提升高
速公路运营的应急管理水平，积极有效地应对各类突发
事故[1]。
1　高速公路运营安全风险类型
在高速公路运营安全风险评价中，需要建立评价指
标体系，也就是说，需要按照工作场所、性质等将高速
公路运营体系进行多个相对独立区域单元的合理划分，
并进一步总结、分析各单元所涉及的各类因素，图1 为
高速公路运营安全风险评价类型。
2　高速公路运营安全风险指标体系及评价分析
　　　　　　　　　　　　
收稿日期：2023-07-07
作者简介：李作伟（1985—）, 男, 硕士研究生, 研究方向：高速公路安全管理。
高速公路运营安全风险评价研究
李作伟
（河南交通投资集团有限公司洛阳分公司, 河南 洛阳 450000）
摘要　近年来，随着国民经济的迅速发展，高速公路也取得了令人瞩目的成绩。高速公路作为交通体系最为重要的基
础设施之一，在运营管理工作中，由于各种因素的影响，安全生产事故和突发事件频频发生。为了有效防范各类运营
风险，需要基于高速公路运营现状，做好安全风险评价工作。文章在全面了解高速公路运营安全风险类型的基础上，
对高速公路运营安全风险指标体系及评价进行了分析，并提出了几点措施，以期保障高速公路运营安全，提高安全风
险管理水平。
关键词　高速公路；运营安全；风险评价；类型；指标体系
中图分类号　U492.8　　文献标识码　A　　文章编号　2096-8949（2023）16-0186-03
图1　高速公路运营安全风险评价类型
表1　收费站安全风险指标体系权重及专家打分表
目标层准则层指标层权重
专家打分
低一般较大重大
高速公路
运营安全
风险评价
收费站
安全风险
收费员管理0.036 9 21 — —
过往车辆收费通行0.015 6 24 — —
恶劣天气应对0.024 30 — — —
社会治安0.015 30 — — —
车辆行驶环境0.011 22 8 — —
临检风险0.014 26 4 — —
安全风险评价中，指标体系是关键，通
过设计科学、合理的安全风险评价指标体系，
运营单位定期掌握高速公路的安全风险等级，
并找出重点风险项，以此确保采取的防控对
策具有针对性、科学性。在高速公路运营安
全风险评价中，各评价指标权重计算是重点，
并利用专家打分的方式，通过层次分析法，
准确确定所有风险因素的权重[2]。
根据图1 可知，在高速公路运营安全风险评价结构中，
主要风险项包括6 项，基于问卷调查结果，将6 大项风险
定为指标体系的准则层，而每一项当中又包含了若干指标
层，在调查问卷发放中，共发放100 份，回收100 份，有
效回收率达到100%，采取9 分位标度法进行打分，获取
打分结果后进行数据整理，并获取均值，取得判断矩阵。
风险因素指标及权重情况分别如表1~6 所示。
在高速公路运营安全风险指标体系各个风险评估中，
可邀请30 名专家进行风险评估专家打分，各类指标打分
情况如表1~6 所示，并由此建立模糊关系矩阵，最终得
出模糊评价结果，并基于隶属函数最大原则，确定不同
风险的风险等级，具体如表7 所示。
2023 年　第4 卷　第16 期
理论研究 交通科技与管理 ·187·
表2　服务区安全风险指标体系权重及专家打分表
目标层准则层指标层权重
专家打分
低一般较大重大
高速公路
运营安全
风险评价
服务区
安全风险
服务人员管理0.030 7 23 — —
司乘人员管理0.020 7 23 — —
车辆管理0.021 — 30 — —
加油站运营0.064 — 10 20 —
食品安全0.046 7 21 2 —
社会治安0.013 30 — — —
表3　工区安全风险指标体系权重及专家打分表
目标层准则层指标层权重
专家打分
低一般较大重大
高速公路
运营安全
风险评价
工区
安全风险
人员管理0.039 21 9 — —
施工车辆管理0.032 11 19 — —
仓库管理0.010 30 — — —
表4　宿办生活区安全风险指标体系权重及专家打分表
目标层准则层指标层权重
专家打分
低一般较大重大
高速公路
运营安全
风险评价
宿办
生活区
安全风险
办公区管理0.008 30 — — —
食堂管理0.007 13 17 — —
宿舍管理0.019 30 — — —
公共区域管理0.003 30 — — —
表5　养护作业风险指标体系权重及专家打分表
目标层准则层指标层权重
专家打分
低一般较大重大
高速公路
运营安全
风险评 价
养护作业
风险
路基路面结构及安全0.046 — 30 — —
机电设施安全0.050 — 30 — —
其他设施安全0.024 8 22 — —
巡查养护0.038 — 5 25 —
表6　路域环境风险指标体系权重及专家打分表
目标层准则层指标层权重
专家打分
低一般较大重大
高速公路
运营安全
风险评价
路域环境
风险
恶劣天气0.078 — 5 25 —
事故现场处理0.060 — 14 16 —
应急处理0.040 — 12 18 —
路政巡查0.021 — 4 26 —
由此可见，在高速公路运营安全当中，
不同风险类型的风险等级基本上都属于低、
一般风险，风险处于可控状态。
3　高速公路运营安全风险对策
3.1　健全风险隐患排查机制
在高速公路运营阶段，需积极开展安全
隐患排查工作，健全风险隐患排查机制，这
也是提升高速公路运营安全管理水平的关键
措施。按照排查标准及内容，建立完善的隐
患排查方案，指派相关工作人员，依照规定
要求及排查频次，对所有风险点详细、全面
地排查。同时，要求制定风险隐患排查工作
指南，按照识别出的风险，结合风险防控及
隐患排查相关规定，对所有风险点进行分析，
掌握风险点的隐患内容及其类型，将排查任
务下达到指定的岗位，明确职责，落实责任。
根据现行排查要求，排查时，可采用“ 人工
+ 电子” 的结合方式，根据排查内容确定具
体的排查频次，尤其是路域环境风险、服务
区安全风险及养护作业风险方面，要求尽可
能地增加风险隐患较高方面的排查次数，并
有机组合不同的巡查方式，比如无人机、电
子等方式，进一步提高排查效率[3-4]。
3.2　制定安全生产管理责任制
在高速公路运营管理过程中，安全与责
任挂钩，且两者密不可分。想要达到安全管
理的目的，需要强化全体人员的责任意识。
这就要求必须制定安全责任制度，包括安全
逐级责任制度和全员岗位安全责任制，要一
层一层地细化分解运营管理中的安全责任目
标，横向要达至各个部门；纵向要上至领导、
下至施工员工，并一级一级地签署安全责任
书，将责任落实落细到位，实施全员安全责
任管理。同时，要构建责任追究制，确保安
全责任的充分落实[5]。
表7　高速公路运营安全风险等级
项目低风险一般风险较大风险高风险
收费站安全风险√ — — —
服务区安全风险— √ — —
工区安全风险√ — — —
宿办生活区安全风险√ — — —
养护作业风险— √ — —
路域环境风险— — √ —
3.3　健全并落实安全教育培训制度
从业人员安全意识、知识和应急能力的高低直接影
响高速公路运营安全管理的质量，因此，需做好岗前培
训和日常安全教育培训工作，特别是安全管理人员，需
要做到持证上岗。安全教育培训需要制订周密可行的培
训计划。培训计划应按照政策要求开展全面培训，包括
国家法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全风
险管控、安全生产责任制、应急预案、应急处置知识、
安全生产案例等内容。安全培训需按照法律要求留存培
训档案，并进行培训考核，避免流于形式[6]。
3.4　完善并认真执行安全检查制度
根据安全管理要求，用于强化危险源管理，明确危
险源辨识和评估范围、流程、控制原则，确保各类危险
源能够得到有效控制进行的应用。根据高速公路运营管
理实际情况对危险源进行巡检，并记录危险源具体情况，
包含危险源发生部位、危险因素、巡检日期、巡检人、
隐患等级、发现的问题、防范措施、处理意见等内容。
·188· 交通科技与管理理论研究
加大高速公路运营管理中的日常安全检查力度，结
合风险分级管控清单，制定切实可行的安全检查表，及
时发现安全隐患，落实隐患整改。针对重大隐患还需要
制定整改方案，必要时需要中断交通实施整改。隐患整
改工作要实施发现、整改、复查闭环管理。
建立双重预防机制，开展日常隐患排查和点检，确
保满足各项安全操作规程和规章制度，建议运用比较成
熟的信息化管理系统，对安全隐患情况进行信息化管理，
定期分析和总结，提供决策支持[7]。
3.5　完善应急保障机制
做好应急演练工作，配合高速交警、消防、医疗、
救援等部门进行事故处置，通过一系列的科目演练，检
验应急预案的可行性以及应急响应流程的可操作性，提
升与高速交警、消防、医疗、救援等多部门的联勤联动，
进一步提高应急处置水平和实战能力。要求各单位、各
部门结合自身实际情况，改进工作方法，提高安全宣传
教育的针对性和实效性，不断完善固化安全宣传教育工
作措施和机制，确保安全宣传工作制度化、常态化、规
范化，真正让员工掌握驾驶安全、食品安全、应急反应
相关技能，提升全员安全素质和应对突发事件的能力，
确保公司安全生产形势稳定。
4　高速公路运营安全风险保障措施
4.1　政府层面
为了全面提升高速公路运营安全风险管理力度，政
府部门需要加大引导和支持力度，积极宣传应急常识，
营造一个良好的舆论环境。这就要求交通、消防等多部
门联合协作，利用大量新信息技术，比如微信公众号、
抖音等平台，结合广播、电视等方式，多渠道宣传应急
风险防范知识，营造一个积极、正面的高速公路运营管
理形象。首先，要将高速公路应急管理、自救等相关知
识向人民群众普及到位，全面提升人们的思想认识，加
强理论知识学习能力，让更多人掌握科学的应急技能，
面临突发状况时，能够不慌不乱地应对。其次，高速公
路运营单位应及时公开、透明地向人民大众公布突发事
件发生与处置结果，确保群众的知情权。尤其是对于社
会舆论具有较高关注度的事件，运营管理单位应积极与
政府相关部门配合，针对事件进展通过发布会的方式及
时传递事件处理情况。
4.2　企业管理层面
（1）加大应急演练力度。实践出真知，作为检验真
理的唯一标准，想要提高安全风险防范能力，需要加大
应急演练力度，通过应急演练，可以制定并检验应急预
案是否合理、可行，能够及时发现问题，进一步完善预
案体系。在高速公路运营管理安全风险应急演练中，需
明确预案的内容与方向，比如，针对恶劣天气、严重拥堵、
交通事故、消防等等，在应急演练中采取多形式演练方式，
更真实、更深入地感知演练场景，结束后要及时做好经
验教训总结，对于存在的问题，积极修正。通过应急演
练，能够协调不同部门间的作战能力，明确职责与分工，
提高应急救援能力和应急处置效率。
（2）完善应急管理智能化平台。智能交通是现代交
通运输业的重点，在高速公路运营安全风险管理中，要
建立健全智能监控系统，通过现代信息技术结合机电设
施，保证高速公路运营安全。比如，对于高速隧道，应
结合实际，加密监控力度，尤其是盲区，更要保证无死
角监控，通过图像处理、识别等技术，能够实时监控车
辆运行情况，一旦发现异常车辆，可及时通过监控发出
预警，并及时进行处理。
4.3　技术层面
通过风险评价与分析，发现在诸多影响因素中，有
个别风险影响较大，为了有效防范风险，必须针对性地
采取相应对策。面对极端天气情况，需针对性地采取应
对措施：第一，通过高速交警、路政压速带道的方式，
引导行驶车辆安全、低速前行，通过特殊路段时，需分
批次行驶，尽可能减少车辆拥堵问题。第二，针对特殊
节假日或个别时段，收费站拥堵问题，可采取临时收费
站口“ 一变多” 的灵活方案，减少车辆等待及拥堵情况。
第三，加大ETC 使用率，减少等待时间。第四，加大无
人机、电子、应急机器人等巡查力度，全面提高巡查效率。
5　结语
综上所述，要保障高速公路运营安全，应通过高速
公路运营安全风险指标评价，确定风险类型及等级，从
风险隐患排查机制、安全检查制度、应急保障机制等多
方面采取针对性措施，进一步提升安全素养和应对突发
事件的能力，有效防范高速公路运营的安全风险。
参考文献
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