人口增加，人民生活水平提高。人类对动物性食物的需求将持续增强。由于农业系统的结构性缺陷和监管渠道不畅，动物性食品安全形势却日益严峻。国内外食品安全的历史教训和经验表明，草畜耦合是保障动物性食品安全的系统性基础．草地农业系统则提供草畜耦合不可替代的平台，这也是农业现代化的重要标志；同时，整合管理职能，简化管理机构，建立并完善适应于草地农业系统4个生产层的管理体系，将提供食品安全的制度保障。在我国，破除“以粮为纲”保食物安全的思维定式、树立建设草地农业系统的决心是保障食品安全的思想基础。