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初探农产品质量安全监管体系队伍建设进展

文档作者：唐刃文档来源：绵阳市农畜产品质量安全检验检测中心		点击数：	更新时间： 2025年06月06日
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上一篇：畜牧生产中危害食品安全的主要因素及对策

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May 2015 CHINA FOOD SAFETY 47
特别报道
前言
目前我国的监管体系基本形成并
正常运行，但在运行过程中仍存在着
多方面的问题，我们要正确认识到其
中存在的问题，并分析原因，在实践
中不断研究，找出解决这些问题的有
效性措施，保障我国农产品质量安全。
中国农产品质量安全监管体系
队伍建设现状
监管体系队伍基本建成
我国农产品质量安全监管体系经
过多年的实践和探索，已经形成了以
行政执法、检测认证和技术指导配合
部门综合管理的“三元一核心”管理
体系，结构和形式上趋于完善。
我国监管机制运行基本正常
监管体系中的四个方面相互配合，
互相监督。检测认证部门对农产品进
行检测，确定其安全系数；行政执法
部门做到严格执法；技术指导部门要
对技术进行不断地创新，减少农产品
的安全隐患；三者的管理都紧紧围绕
综合管理部门的要求相互配合工作，
形成监管工作的一体化。
我国监管队伍作用基本发挥
我国的农业监管工作严格按照国家
《农业法》中关于粮食安全生产和执法
监督的相关规定，积极对农产品安全系
数进行监督和管理。为保障我国农业的
发展和改革提供法律上的支持。
中国农产品质量安全监管体系
队伍建设存在的问题
监管体系职责分散，协调监管效率低
我国农产品质量安全监管涉及到
环保、卫生、质检等多个部门，职责
分工不够明确，导致执行状况比较混
乱，协调监管效率低下。
监管队伍内部管理机制不健全
首先我国农产品质量安全监管的
法律法规不够完善，其次管理机制中
各个部门协作性不强，产品监管和质
监部门等互动沟通比较少，但又缺乏
独自监管工作的能力。
基层执法人员业务素质不过硬
基层执法人员对相关的法律法规
不够了解，不清楚哪些是禁用或限用
的农药种类。
监管队伍工作思想上存在误区
农产品质量安全监管工作比较辛
苦，所以很多同志在工作中都是应付
了事，缺乏责任感，甚至会有一些抵
触情绪，这样就无法保证监管工作的
科学性和合理性。
“四位一体”农产品质量安全
体系队伍建设的路径选择
中央一级政府监管队伍垂直建设为主导
垂直管理是指中央级政府监管部门
直接管理一些原本属于地方政府监管的
单位和部门，这些单位和部门的一切工
作（人力资源、财政、物资等）都归中
央级政府监管，不受的方政府的控制。
作为农产品质监部门也应该适当
采取中央机构的垂直管理体系，在监
管过程中还要注意方法：首先，中央
级管理队伍列出的管理条例和管理办
法只适用于中央对那些单位的监管，
但地方政府也要积极支持和配合中央
的垂直管理工作；其次，中央监管部
门要积极负责其管理的单位和部门的
人事任免和日常运作状况等，做好基
层的农产品质量监督监察工作。
中央政府的垂直管理能够有效的保
障国务院指令的准确下达，提高工作执
行的有效性，利于实现国家对农产品质
量安全进行统一管理，帮助中央级领导
准确快速的了解地方的监察管理情况。
各个地级部门监管队伍横向建设为基础
农产品质量安全的监管工作，归
根结底需要各级政府的监管，要从基
层抓起。横向管理是指同一级别的政
府监管部门之间相互协作、监督。这
样能够互相交流工作经验，相互监督。
地级政府之间要开研讨会，多互
动，多学习，趋利避害。对于一些高
效的经验要积极吸收，并结合本地的
实际情况进行改进和创新。在交流的
过程中也会出现一些问题，各部门都
要积极的提出自己在农产品质量安全
监测过程中遇到的困难，人多力量的
大，大家积极献言献策，保证农产品
质量安全监管工作顺利开展。
市场监管队伍建设为主体
为了维护社会主义市场经济的正
常秩序，农产品质量安全监测十分重
要。但是仅仅依靠国家和政府的监督
监察是远远不够的，还需要建立起来
健全的市场监管体系。
做好农产品的初步检测，从根源上
抓起，防止含有禁止性药物的农产品流
入市场；在农产品上市之后商标注册、
假冒伪劣等方面进行监督监察。农产品
确定市场准入之后，还要进行后期的监
察跟踪，防止市场垄断、投机倒把等不
正当的市场竞争现象出现，规范市场积
极制度，保护消费者的合法权益。
科技及信息监管队伍建设为支撑
我国的科技正在飞速发展，农产
品质量安全的监督监察工作也需要运
用先进的技术，例如更新农产品质量
安全检测的机器和软件等。同时，在
信息化高度发展的今天，要充分做好
政策、法律、法规的宣传工作，提高
全民的警惕性。建立合理有序的市场
监督监察体系。
结语
改革开放以来，我国的管理制度
在不断地调整，中央的直接管理功能
在不断削弱，重点强调的是横向管理
体系的建设，上级对下级的直接管理。
在农产品质量安全监督管理的过程中，
存在着很多问题，就需要创新和发展
管理体系，以中央的垂直管理为主导，
以各地级部门的横向管理为基础，建
立健全市场监管队伍，积极更新观念，
使用新科技传递信息。进而保证我国
社会主义市场经济的顺利发展，保障
人民群众的健康。
作者简介：唐刃（1980—），男，
四川绵阳人。研究方向：农畜产品质
量安全检验检测。
初探农产品质量安全监管体系队伍建设进展
□唐　刃　绵阳市农畜产品质量安全检验检测中心

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