导航：安全管理网>> 安全论文>> 食品安全论文>>正文

发展我国食品安全责任保险的建议

文档作者：郑梦灵1　吴莲莲2　周耘竹3　万鹏程4　张　开5 文档来源：中央财经大学		点击数：	更新时间： 2025年06月13日
下载地址：点击这里	文件大小： 1.99 MB 共2页	文档格式： PDF	下载点数： 1 点（VIP免费）

全屏查看

内容预览 [文件共2页]

本文件共2页，如需编辑使用，请下载。

注：预览效果可能会出现部分文字乱码（如口口口）、内容显示不全等问题，下载是正常的。

	文件大小：1.99 MB 共2页文件格式：PDF 下载点数：1 点（VIP会员免费）

上一篇：法治是食品安全的有力保障

文本预览

仅提取页面文字内容，供快速阅读使用。

44 食品安全导刊 2015年2月
H热 点Spot
特别报道
近年来食品安全问题的频发，极
大地威胁着消费者的生命健康，引发
了公众对我国食品安全状况的关注。
国家也越来越重视食品安全，下发了
种种管理办法和规定，积极地探索建
立食品安全责任保险（以下简称“食
责险”）制度，希望引入保险这一社
会化管理工具来改善我国食品安全问
题，守护百姓舌尖上的安全。然而食
责险的发展仍存在一定的问题，需要
通过不断完善才能使它发挥改善我国
食品安全现状的作用。
1 食品安全责任保险发展缓慢
真正意义上的食责险， 产生于
2008 年7 月。当年江苏省长安责任保
险公司和扬州市广陵区30 家食品经营
户签订了商品责任保险单，该险种保
费为300 元，累计赔付限额达5 万元，
这标志着我国食责险的萌芽。截止目
前为止，我国以湖南、上海为代表共
有28 个省市先后开展了食责险，投保
单位以大型企业、学校食堂为主，但
效果不甚理想。首先，除了长安责任
保险公司等少数几家公司经营专门的
食责险外，多数保险公司没有该险种，
只有部分地方分公司将其作为附加险
与产品责任险等捆绑销售。其次，食
品企业总体的投保热情不足，投保率
不到一成，投保企业主要是大型食品
企业集团、进出口企业、餐饮类企业，
以及学校、单位食堂等，而占食品企
业总数90% 以上的中小食品企业投保
较少。以山东为例，通过一个月的试点，
截止到2014 年8 月20 日，山东食品
安全责任险业务，参保单位约600 家，
累计保费收入仅140 万元。再者，消
费者对食责险的了解程度很低，笔者
调查发现，上海有近80% 消费者未听
说或不了解食责险，了解者在食品选
择上也较少考虑产品是否投保食责险。
以上种种现状都说明了我国的食责险
仍然发展较缓慢。
2 结构分析
我国的食责险虽然已有了六年的
发展，但从现状来看，仍处于初级发
展阶段，可借鉴的成功经验更是少之
又少，最为突出的问题是，政府、保
险公司、食品企业和消费者四个主体
由于存在上下结构和相互作用，使得
上方的消极趋势和信息不对称导致了
整体的恶性循环发展。具体来说，
消费者和食品企业由于风险分散信
息接收的滞后性，难以主动运用食
责险来规避风险， 处于结构下方；
而政府和保险公司由于具有引导和专
业能力，可以激发食品企业和消费者
的风险分散意识，处于结构上方；整
体来看，四方又有较强的直接和间接
作用（如图1：食责险主体之间的关
系）。目前保险公司积极性不高，政
府实质性措施不完善，导致了下方发
展后劲不足，而消费者和食品企业的
关注程度低，又反过来促使上方缺乏
动力推进食责险。因此，我们以该结
构为基础，从上方，即政府和保险公
司入手， 提升食责险的发展潜力。
图1 食责险主体之间的关系
3 发展建议
3.1 政府
3.1.1 加大技术投入
建立良好的食品追溯机制，有利
于保险公司进行认定、理赔等工作。
国际食品法典委员会( CAC) 与国际
标准化组织( ISO) 把可追溯定义为:
“通过登记的识别码, 对商品或行
为的历史和使用或位置予以追踪的能
力”，即食品在整个生产和流通过程
都可以找到踪迹。建立食品溯源制度，
监测食品生产制作销售等各个环节、
明确责任人，一旦出现问题，迅速查
找问题源头。例如我国部分地区的能
繁母猪采用了“植入式电子耳标”，
便可从生物电子标识公司的数据库中
获取信息，追踪之后流入市场的各过
程。食品溯源制度的建立，还需要求
食品应当设立统一的标准，相应的也
就要完善食品安全标准制度、食品安
全风险评估制度等配套制度。
3.1.2 改变监管方式
我国目前的食品安全监管模式还
处于“碎片化”的形态。各级均设监
管机构，各类机构又隶属于不同的行
政部门，整体上管理部门多、内容复
杂、行政职能不明确；并且从产品的
“原料采购、生产、加工、运输、经
销、回购”等环节设置各种检查机制，
使得重复监管和疏漏监管不断出现。
这种“分段管理为主，产品管理为辅”
的方式。因为专业化程度不够，降低
了监管的效率。我们可以效仿美国的
监管体制，根据食品的种类，分别设
立畜禽、水产品、一般性食品等监管
部门，撤销行政化的职能分配模式，
实行集中化的监管，简化流程、统一
发展我国食品安全责任保险的建议
郑梦灵1　吴莲莲2　周耘竹3　万鹏程4　张　开5　中央财经大学
摘　要：我国日益严峻的食品安全形势，催促食品安全责任保险制度完善的步伐。本文首先简要分析了我国食责险的
发展状况，得出的结论为发展乏力，仍需大力提高。之后在分析食责险运行结构的基础上，基于政府和保险公司，从技术支持、
监管模式、共同基金、专营化、媒体评级、企业合作等角度提出建议。
关键词：食品安全；食品安全责任保险；责任保险
Feb 2015 CHINA FOOD SAFETY 45
特别报道
标准、提高专业化程度。这种高效的
监管可以进一步促进食品企业主动寻
求风险转移。
3.1.3 建立共同基金
食品安全风险分布广，事故的发
生往往是由于同批次食品的共同生产
问题，一旦这些食品流入市场，带来
的损害是不可预估的。因此应当尽快
建立“食品安全保险基金”机制，一
旦重大食品安全事故发生，超过了保
险公司和食品企业的承受范围，消费
者可以从基金中先行获得赔偿，避免
因经费不足扩大事故造成的危害。“食
品安全保险基金”应当由政府和商业
保险公司共同设立，并在再保险市场
上安排再保险保障，从而分散风险。
基金的筹集可以从中央和地方的财政
直接拨款，以及保险公司无食品安全
事故安全年份的保费结余滚存等。
3.2 保险公司
3.2.1 进行专业化经营
食责险业务复杂程度高，涉及原
材料，生产，包装，销售各个方面，
保险公司在设计产品的时候，应将种
种风险因素考虑进去，充分利用精算
原理，进行合理的费率设计。在没有
长时间的历史数据积累的情况下，这
些技术过程都要求保险公司专业化的
经营和管理。鼓励成立专营责任险的
保险公司，聚集专业化高标准的人才
和技术，对食责险可以进行准确分析
和判断，一方面，可以降低研究和经
营成本；另一方面，有效地提高业务
管理水平，更好地发展食责险。
3.2.2 开展媒体合作，提高消费
者意识
保险公司可以主动和一些媒体合
作来促进食责险的发展。例如通过在
一些移动平台上投放广告，如大众点
评，淘宝，美团，通过让媒体对某类
食品是否购买保险进行认定，对食品
企业进行安全标识，来加深消费者对
食责险的印象，一旦消费者对这类评
级重视起来，就能够增加企业对食责
险的重视程度。例如，台湾早在1986
年就提出了优良农产品证明标章制度
CAS，凡获得CAS 证明标章的农产品
必须符合卫生安全的要求，目前CAS
已成为优良农产品的代名词。
3.2.3 主动寻求与食品企业的合作
由于食品企业对于食责险的投保
热情较低，为了推进食责险的销售，
保险公司可以主动寻求与大型食品企
业的合作，根据食品企业的风险状况
和需求向其提供全方位的险种保障，
在合作的过程中为企业提供防灾防损
的建议，提高企业对各类风险的认识，
尤其是强调食责险对企业转移责任风
险、提高企业声誉和稳定企业生产经
营等方面的重要作用。如安信农险在
上海开展食责险得很成功，其和光明
乳业、上海浦江游览公司等达成合作
协议便达到了很好的险种推行效果。
而且通过和大企业的合作，保险公司
可以积累大量的险种运行数据，促进
险种的完善推广，食品企业也可得到
全方面的保障，双方共同受益。
参考文献：
[1] 鞠珍艳. 论构建我国食品
安全强制责任保险制度[J]. 上海保
险,2010,03:14-18.
[2] 胡晓珂. 论强制责任保险的立
法规制[J]. 成人高教学刊,2008,02:25-
29.
[3] 夏云娇. 台湾地区食品安全监
管体系及启示[J]. 武汉理工大学学报
( 社会科学版),2013,02:163-168.
[4] 张晶. 构建食品安全责任保
险制度的法律思考[D]. 天津师范大
学,2012.

网友评论 more

食品安全论文最新内容

06-13