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食品安全监管中存在的权责问题及其化解方式研究

文档作者：张　媛文档来源：内蒙古巴彦淖尔市食品化妆品监督所		点击数：	更新时间： 2025年07月20日
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22 食品安全导刊 2015年12月
H热 点Spot
食品安全管理
随着我国食品相关产业的快速发
展，由其引发的诸多食品安全问题也随
之显露出来。其中食品安全监管不足是
造成食品安全问题层出不穷的重要原因
之一，许多地区食品安全监管部门出现
权责一致的现象，造成食品安全监管分
权失衡，使食品安全监管职责碎片化，
对监管食品安全工作造成严重影响。本
文主要对食品安全监管中存在的职权问
题进行分析，以期提出有效的化解方式。
当前我国食品安全问题日益严重，
对国民日常生活造成严重影响，究其
原因除去食品生产经营者的道德问题之
外，还有我国食品安全监管部门中存在
的权责问题，并且其为最主要原因。由
于食品安全监管制度不完善，使得对食
品安全的监管力度不够，监管效率低下，
造成食品安全问题屡禁不止。主要从以
下几个方面对我国当前食品安全监管中
存在的权责问题进行分析，并提出相应
的化解方法。
我国当前食品安全监管中存在
的权责问题
食品流通市场监管难度较大
由于人们对食品种类、样式等要求
较多，使得食品的分类、储藏以及流通
等环节较多、内容较庞杂，极大增加食
品流通环节重的监管和检测难度，致使
部分流通环节中应检测的内容缺失，使
得一些造假者从中作乱，将一些质量低
劣、过期、假冒等不合格商品流通到市
面上，造成食品流通环节秩序混乱。即
使部分商品没有质量问题，但其在流通
过程中会产生来自包装或运输的次生污
染，而这些有害物质渗入到食品中，则
会对人们的身体健康造成极大危害。食
品流通环节中出现或潜藏的问题一直被
相关部门忽视，使得该环节中的食品安
全问题日益严重。
食品安全监管标准较落后
当前我国现行的食品安全监督主
要分为企业、地方、行业以及国家四级，
而我国食品安全监管中存在的权责问
题主要表现为总体监管水平较低。由
于我国食品安全监管方面缺乏相关研
究，使得不同级别之间的标准存在大
量相互重叠和交叉的现象，并且一些
监管标准低于国际监管标准，同时还
缺乏强有力的执行力，甚至部分强制
执行的监督标准、机制均相对落后等，
导致我国食品安全监管标准较为落后。
食品安全监管体系不完善
我国虽已颁布了相应的食品安全法
律法规，但随着时代的发展，其已无法
满足当前食品安全监管的相关需求，并
且缺乏相应的科学理论支持，使得其仍
存在诸多的空白区域、漏洞或缺陷，尤
其在检测食品质量或安全方案的技术、
规程较为陈旧，许多技术指标无法跟上
时代步伐。在执行方面，存在大量执法
不严或不依法执行的现象，使得我国食
品安全监管中存在诸多不足现象。
化解我国食品安全监管权责问
题的有效策略
建造食品安全监管社会环境
由于民众是食品的直接使用者，其
对食品安全和质量的信任危机，使得对
国家食品安全监管部门的公信力不断下
降。因此，国家食品安全监管部门要想
重新树立民众对食品监督机构的信心，
则必须建造一个安全、良好的食品安全
环境。国家食品安全监管部门应向民众
建立一个公开、透明的食品安全监管环
境，对违规违法食品以及生产者和经营
者，给予相应的处理和曝光。另外，监
管部门还应积极与新闻媒体进行合作，
对食品安全相关知识进行大力宣传，鼓
励民众对食品生产违规违法行为进行举
报和监督，以形成民众与政府共同维护
食品安全的良好氛围。
健全食品安全监管法律法规
在健全现行食品安全法律法规方
面，国家应加快速度和加大力度，在统
一标准、管理体制以及监管制度等方面
逐步完善，并形成一套新的食品安全监
管体系，以完善我国食品安全监管法律
法规的操作灵活性和管理严密性。同
时，还应制定相关的食品安全监督管理
条例，以使在对食品原料采购、生产加
工、产品销售以及储运等方面的监督，
做到有法可依、执法有效以及规范有序
等。除此之外，还应重视对食品广告、
产品宣传媒介的监管，加快对食品安全
监管相关制度的制定，进一步完善食品
广告市场的秩序和标准，使食品广告市
场环境井然有序。最后应促进食品安全
监管相关部门的协调工作，明确各部门
之间的职责范围和职权，加大各部门对
违法违规食品安全的监管力度，以加强
食品行业的安全性和规范性。
提高食品安全监管执法队伍的专业素养
食品安全监管执法部门是一个需要
较高技术含量的机构，因此应建立专业
素养较高的执法队伍，加强各部门之间
的资源协调配合，强化对食品市场的全
面监管，确保相关执法部门的有效执行，
以使整个食品市场有序运转，对食品安
全起到良好监管作用。对监管过程中发
现的各种食品安全违法违规行为，应加
强各部门之间的紧密合作，同时联合开
展有效的执法工作，以使各种违规行为
得到有效监管。同时，加强与公检法机
关的合作与交流，共同建立一套科学、
完整的执法程序，以确保执法的合理性、
系统性以及完整性，促进食品安全监管
工作的有序、有效进行，提高我国食品
安全监管的工作效率和质量。
结语
食品安全对一个国家发展和国民日
常生活均起到重要的影响，国家食品安
全监管部门应加大力度，对食品安全问
题实施强有力的监管，建立完善的食品
安全监管制度，提高食品安全监管队伍
的专业技能，使我国食品安全问题得到
有效解决，确保我国食品安全。
作者简介：张媛（1983-），内蒙
古巴彦淖尔人，本科，巴彦淖尔市食
品化妆品监督所，研究方向：食品安
全监管。
食品安全监管中存在的权责问题及其化解方式研究
□

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