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食品安全监管的信息化建设

文档作者：邓斌文档来源：牡丹江市质量技术检验检测中心		点击数：	更新时间： 2025年07月20日
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70 食品安全导刊 2014年1～2月
Industry
科技文苑
行业
食品安全监管的信息化建设
□ 邓斌 牡丹江市质量技术检验检测中心
摘 要：食品安全监管的信息化能有效实现对食品的全面监控、问题的快捷追溯、信息的精准跟踪以及风险的最大
化控制，是食品安全长效监管第一选择，是保障人民身体健康的重要方式，为我国建设和谐社会提供了有利的支持。
关键词：食品安全 信息化 食品监管
食品质量与安全关系到人类的身
体健康，社会的和谐稳定和国民经济
的平稳发展，一直以来深受社会的关
注和政府的重视，近些年以来，我国重
大食品安全事件屡屡出现，对我国的
国际形象、和谐社会的建设以及人民
的身体健康造成了极其恶劣的影响。
在信息化高度发达的今天，互联网是
人们获取信息的重要途径，通过网络
向广大消费者提供食品安全信息，有
快捷、方便、更新及时等特点，对社会
提供食品安全网络服务，将有助于促
进食品安全监管工作的发展和食品安
全现状的改善，信息化是构成食品安
全监管工作的重要组成部分，信息化的
建立和完善有效地保障了食品安全长
效监管机制的健全，对我国食品安全
监管有这重要的意义。
1 我国目前食品安全监管信
息化现状
1．1 食品经营信息化建设缺乏立法
支持
《食品安全法实施条例》第三十
条：国家鼓励食品生产经营者采用先
进技术手段，记录食品安全法和本条
例要求记录的事项。对食品经营企业
信息化的要求是鼓励性的，不具有法
律强制性，由于缺乏必要的法律支持，
商品安全信息化的推广必然要受到层
层阻力的影响，增加了食品监管工作的
难度。
1.2 食品安全追溯系统缺乏整体性
和协调性
目前食品安全监管信息分散在各
监管部门以及系统内部各层面，彼此
之间存在权责和监管范围的限制，且
各职能部门食品信息化监管理念存在
差异，监管标准不统一，部门之间的协
调难度较大，难以实现信息的互通和
资源的共享，当食品安全出现重大问
题时，只能在各自监管职责内的对食品
安全追溯，不能实现跨部门、跨环节追
溯，因此难以找出问题根源，影响食品
安全监管工作的顺利开展。
1.3 食品监管信息化建设思想认识
有待提高
一是企业的排斥，由于信息化
建设需要相应的硬件设施、规范的
数据管理和相关人员的培训，企业
需要投入大量的资金和时间进行改
造，这就影响到了企业的积极性。二
是国家缺乏对食品安全信息化监管
的鼓励、支持等政策，企业经营者
担心明示进销货信息后的赋税压力
和责任处罚，不敢进行信息化监管
建设。三是对于食品监管人员来讲，
信息化监管是一项全新的工作，除了
自己要熟知、应用操作系统，还要指
导、督促经营者使用，无形中增加了
工作量和工作难度，特别是信息化监
管透明度较高，部分缺少职业道德
的监管者无利可图，存在抵制情绪
和排斥心理。
1.4 社会信息化监督体系薄弱
我国食品监管工作目前主要靠政
府职能部门进行监督，社会缺少食品消
费维权的信息化载体，公众很难掌握
食品安全的相关信息，公众在自身利益
受到危害时，维权路径少、维权方式单
一，不能有效的利用信息化的优势来维
护自身权益。
Jan～Feb 2014 CHINA FOOD SAFETY 71
科技文苑
2 食品安全监管信息化措施
2.1 建立健全社会信息化监管网络
一是构建食品安全服务网查询体
系，建立面向公众的“食品安全服务
网”，要提供食品基本信息、企业索证
信息、权威检测（抽检）信息等多种食
品信息查询渠道。完善在线投诉举报
开展社会监督工作，充分利用互联网、
手机通讯工具传播速度快、范围广的
特点，加大食品安全宣传力度、普及食
品安全知识，增强消费者自我保护意
识树立食品安全观念，发挥人民群众的
舆论监督作用，揭露、曝光食品安全方
面的违法犯罪行为，营造“人人关心食
品安全、人人重视食品安全”的社会氛
围，形成社会监督体制。
2.2 建立统一的食品安全信息管理
系统
食品安全信息管理要做到统筹规
划、协调统一、信息互联互通和资源共
享。应改变现有的食品安全监管的管
理体系部门分割、多头管理的不利局
面，借鉴发达国家的成熟经验，如美国
的F DA、欧盟的食品安全局等。通过合
理划分职能，针对我国国情来建立农
业管理部门与食品工业管理部门合一、
对农业和食品工业实行一体化管理的
机构。各级部门政府应建立食品安全
主要领导负责制，强化各部门的协调、
配合，建立起自上而下运转协调、综合
有效的食品安全保障体系；同时加强
食品研制、生产、加工、运输、储存、销
售等各环节的监管，实现从“农田到餐
桌”的全过程监管，并以此为基础实行
问题食品的追溯制度[2]。建立食品安全
信息发布平台，各职能部门要将食品安
全监管信息。
2.3 加强食品安全信息化立法工作
欧盟食品安全基本法的出台要经
历三个阶段，从绿皮书到白皮书再到基
本法，从基本目标到具体的机构框架
设计，一个不断完善的法律制定过程
为欧盟食品安全的监管提供了坚实的
法律基础[2]。我国应积极开展对外交流
与合作，加强国外食品安全法律标准
的研究、消化和吸收，借鉴发达国家经
验，建立适合我国国情的食品法律体
系，要听取各方面意见，把食品信息化
监管进行立法，赋予食品安全信息化
监管的法律地位，为食品安全监管提
供有力的法律保障，推动食品监管信息
化建设。
2.4 食品安全预警系统的建立
随着食品贸易的全球化和食品生
产链的日益复杂，从原材料到最终消
费食品之间会经历更多的环节和更长
的时间，加之我国食品安全监管过程
的不够完善，尤其是因为职能交叉而存
在的监管盲区，对于这些，实施有效的
信息搜集分析、预警系统是实现整个
食物链追溯制度、召回制度以及在突发
事件和危机发生时能够采取及时有效
措施的保障[3]。
2.5 利用行政手段加强企业信息化
建设
食品监督职能部门要加强企业信
息化的检查力度，对积极推进食品安
全信息化建设的企业要给予政策上
的照顾和经济上的补贴，对抵触食品
安全信息化建设的企业要进行行政处
罚，限期分阶段完成信息化建设，对不
执行和发对信息化建设的企业要展缓
发放食品经营许可证，停止企业的资格
审核工作。职能部门要对企业信息化建
设进行评级，对那些评级较高的企业
给予物质奖励和表彰。
参考文献
[1] 陈为康，骆乐.发达国家食品安
全监管研究及其启示.广东农业科学[J]，
2009（8）：228-230.
[2] 陈荣芳，李杰.欧盟食品安全监
管体系研究及启示.上海食品药品监管
情报研究[J]，2010（6）：104.
[3] 李怀.发达国家食品安全监管体
制及其对我国的启示.东北财经大学学
报[J]，2005（1）：3-5.

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