在现代社会中，电力生产的安全与国民经济和人民生活的关系极大。改革开放以来，特别是进入２０世纪９０年代后，伴随着我国电力事业的迅猛发展，突发、频发的重、特大事故明显增多，对事故规律认识的不足和事故预防措施的乏力与电力生产发展之间的矛盾日益突出，电力企业普遍存在“人员素质有待提高、劳动机制有待完善、设备隐患有待治理、安全基础有待巩固”四大问题。

为改变这一安全生产现状，发供电企业纷纷开展安全性评价工作。

通过对设备系统、劳动与作业环境、安全管理三大安全基础的评价和分析，制定整改和预防措施，实现人、机、环境、管理四者安全的优化匹配，从而实现对事故的超前控制。