四、企业安全评价应注意的问题

    企业在进行安全评价时，应该认真组织、充分研讨，使每一个员工都参与到与其相关的安全评价之中；应该注意选择适应企业生产条件、能够获得预期效果、便于被员工使用的安全评价方法。同时，应将安全评价作为企业安全管理工作的一部分，作为一项持续性的工作，注重安全评价取得的效果，重点放在提高企业整体安全管理水平和安全绩效方面。

    企业在开展安全评价工作中，要注意的问题很多。由于企业生产特点、要评价对象和要达到预期目标的不同，安全评价工作重点和应注意问题也有所不同。下面选择了一些比较重要的问题进行探讨。

    1. 做好安全评价过程策划，充分利用企业资源

    对于首次开展安全评价的企业，应该特别注意安全评价的策划。通过安全评价策划，应该明确安全评价的组织部门和人员，安全评价的过程，鼓励员工参加安全评价的方法，通过安全评价要达到的近期目标和长远目标，以及每一阶段安全评价要达到的预期效果。

    在进行安全评价策划时，应首先确定提供给各阶段安全评价的资源，包括：可能参加的人员、所用的时间和投入的资金等。通过安全评价策划，整合企业能够用于安全评价的资源，使这些资源能够在安全评价中发挥最大的效用。

    2. 明确参加人员的职责，使安全评价成为安全管理的一部分

    安全评价是识别危险有害因素、查找事故隐患和评价事故危险性的过程，在该过程中，需要由企业一个部门（一般为安全管理部门）负责，组成一个安全评价组，指定安全评价组长、一般参加人员和安全评价人员。安全评价工作不是孤立进行的，应该把安全评价融入到企业生产管理之中，使其成为企业安全管理工作的一部分。

    一般参加人员是指安全评价范围内的员工，他们的职责是识别与其相关的危险有害因素，查找与其相关的事故隐患。通过安全评价，使他们了解，在各自岗位的生产过程中存在那些危险有害因素，可能受到什么伤害，从而认识并改正自己的不安全行为，促使他人改正不安全行为和改变物的不安全状态，激发员工将作业环境改变为更安全环境的强烈欲望。

    安全评价人员是指具备安全评价专业知识、能够进行定性或定量安全评价的人员，一般为安全管理人员。他们是企业安全评价的骨干，职责是准备评价所需的资料、制定安全评价工作程序和规则、指导员工进行危险有害因素识别、进行定性或定量评价、汇总安全评价结果和编写安全评价报告。

    安全评价组长是指在企业安全评价中的总负责人，一般由主管企业安全的企业主要负责人兼任。他负责组织安全评价的实施，包括：人员培训、过程监控、与企业主要负责人沟通以便为安全评价准备必要的资源、与参与安全评价人员沟通、及时向各方面反馈安全评价信息、组织安全评价报告编写和评审等。

    3. 明确安全评价中的定义和术语，选择适应的安全评价方法

    在安全评价中给出适合企业情况的定义和术语是十分重要的。安全评价的目的是进行危险有害因素的分级，实现分级管理。如果不给出适合企业情况的术语与定义，而盲目地采用一些书本或其他安全评价报告中的术语与定义，往往会使安全评价结果不能很好地应用于安全管理。显然，不同的企业，由于生产性质、所属行业和企业安全管理水平不同，重大危险源所指的对象、范围是不同的。一个机械加工企业，工厂内的油库存储的总油量可能只有几立方米，但油库与机械工厂的其他危险源相比，具有较大的能量，所以可作为重大危险源来管理。而对于一个油品存储区，一个油品储罐储存的油品量可达几千甚至两万立方米，几立方米的小型储罐就未必按重大危险源来管理。

    选择适合企业特点的安全评价方法是安全评价成功的关键。按照安全评价提供的结果，安全评价方法可分为定性安全评价方法和定量安全评价方法。

    定性安全评价方法主要是根据经验和直观判断对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析，安全评价结果是一些定性的指标，如是否达到了某项安全要求、危险程度分级、事故类别和导致事故发生的因素等。属于定性安全评价方法的有：安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、作业条件危险性评价法（格雷厄姆—金尼法或LEC法）、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。定性安全评价方法的特点是容易理解、便于掌握，评价工作量小、评价过程简单，评价结果直观。但定性安全评价方法往往依靠经验，带有一定的局限性，安全评价结果有时因参加评价人员的经验和经历等有相当的差异。

    定量安全评价方法是运用基于大量的实验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律（数学模型），对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算，安全评价结果是一些定量的指标，如事故发生概率、事故伤害（或破坏）范围、危险性指数、事故致因因素的事故关联度或重要度等。按照安全评价给出定量结果的类别不同，定量安全评价方法还可以分为概率风险评价法、伤害（或破坏）范围评价法和危险指数评价法等。定量安全评价方法获得的评价结果具有可比性，但往往需要大量的计算，并且对基础数据的依赖性很大。

    总之，进行安全评价是促进企业安全生产的必要条件之一。通过安全评价能够使企业有效地减少事故和职业危害；系统的进行安全管理；用最少投资达到最佳安全效果；迅速提高安全技术人员业务水平；促进各项安全标准制定和可靠数据积累。因此说安全评价对企业的安全生产有着非常重要的作用，是企业安全生产必不可少的。所以，希望安全评价尽快由政府的强制行为转变为企业的自主行为。（作者单位：阳城国际发电有限责任公司）