（1）切实加强基层应急管理工作的组织领导。基层应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，切实加强对基层应急管理工作的组织领导，形成合力，完善措施，从基础工作做起，确保基层应急管理工作顺利推进。乡镇、园区、社区、企事业单位均成立了应急管理工作机构，修订完善了应急救援预案，明确了工作目标，分解落实了工作任务。切实做到了“三有”，有机构管事，有专人办事，有网络体系。特别是分管领导认真负责，精心组织，周密安排，确保应急工作取得实实在在的效果。

（2）夯实工作基础，全方位做好基层应急管理工作。一是完善了应急管理体制，建立健全应急管理领导机构和办事机构。二是建立健全了应急预案体系。全市所有乡镇（园区）、村（社区）和各类重点的企事业单位均完成了应急预案编制工作，切实构建了一个“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。三是建立健全了应急运行机制。建立了以“预防为主、应急与预防并重”的预测预警机制。建立健全了应急协调联动机制，切实加强了乡镇、部门之间的联系和协调配合。建立健全应急管理绩效评估和责任追究制度，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保责任制落到实处。四是推进应急预案培训演练。各单位制订了应急管理知识培训计划，充分运用多种方式和手段，做好各类培训工作。同时，结合“安全生产月”应急演练周活动，积极开展了群众参与度高、应急联动性强、形式多样的预案演练，取得了较好的演练效果。

（六）加强协作联动，推进安全生产综合治理。

1.进一步完善了协作联动工作机制。认真落实市安委会成员单位的安全生产职责，加强配合，充分发挥指导管理和监督检查作用。进一步建立完善了道路交通、非煤矿山、危险化学品等方面的局际联席会议制度。在安全指导、安全检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，建立健全政府统一领导、部门共同参与的联合执法机制和联席会议制度，结合实际制定了执法检查计划，推行执法程序化、标准化和规范化，严厉查处各类安全生产违法行为，形成齐抓共管的合力。

2.加强安全生产工作的组织实施。全市所有乡镇、部门、单位均制定了继续深入开展 “安全生产年”活动的工作措施，以重点场所、要害部位、关键环节，以及重大节假日、重大活动、汛期等重要时段为重点，突出预防为主、加强监管和落实责任，全面推进安全生产各项工作，确保各项工作措施落实到位，促进了全市安全生产形势持续稳定好转。

二、上半年全市安全生产形势分析

今年上半年安全生产工作，在市委、市政府的高度重视下，在上级有关业务部门的指导下,通过安监系统同志的共同努力，取得了安全生产形势总体平稳的成效。同时，也存在一些不足的地方：一是安全生产基层基础仍然薄弱，个别乡镇安监员未按要求配备到位、人员变动较大，有个别企业安全管理机构不健全、制度不完善、管理不到位，安全生产条件有滑坡的迹象；二是工矿商贸安全形势不容乐观，今年上半年，发生一般事故7起，同比上升16.7%；死亡7人，同比上升16.7%，工矿商贸事故主要指标高居不下，企业安全生产监管的任务十分艰巨；三是部分企业在进行新、改、扩建过程中，未严格落实建设项目安全设施“三同时”申报，在维修过程中，未请有资质的施工单位进行作业，高空坠落事故时有发生，企业安全生产管理水平有待进一步提高，安全防护设施有待进一步完善。