（一）食品安全监管力量薄弱。原工商与药监合并后成立市场监督管理分局，从一定程度上来说，监管人员与力量总体有所增加，但是具体到从事餐饮监管的力量增加也不是特别明显，餐饮日常监督检查、食品抽检、投诉处理、安全保障、案件处理等事项多，责任大，任务重，存在一定的畏难与抵触情绪，同时，也有业务熟悉与人员磨合的过程。基层单位仍感到力量弱、任务重、效果不理想。
        （二）农村集体聚餐监管困难。针对农村群体性聚餐不断增多而带来的新情况新问题，无法做到对农村群体性聚餐的有效监管和指导。一是由于农民自身观念淡薄，不申报现象较普遍；二是政府对农村食品安全监管的经费没有投入，三是在制度上无法保证监管人员或者安全员的具体工作，导致在农村群体性聚餐管理上无法实现监管。同时，农村群体性聚餐属非营利性，现行法律法规对其卫生审查和许可、农民厨师的健康检查和培训以及造成食物中毒的处罚等没有明确规定，法律制约力弱，所谓监管等同于指导，监管难度比较大。
        （三）城郊、农村餐饮服务水平低。在大量外来人员集散地，其经营者、消费者均为外来人员，各方面都存在一定差距，突出表现为三个方面：一是人员素质低。由于餐饮行业技术含量不高，入行门槛低，造成从业人员素质不高，卫生意识、法制意识淡薄，违规经营行为和无证经营现象屡禁不止。二是硬件设施差。大部分小餐饮经营单位场地狭小，卫生设施不齐。消毒措施落实不到位，交叉污染隐患严重，经营条件达不到最低许可要求。三是管理水平低。城郊结合部、农村普遍存在“四低”现象，即持证经营率低、从业人员健康体检率低和卫生知识培训率低和监管水平低。
        （四）食品安全法处罚力度不足。餐饮服务是劳动密集型的行业，从食品原料采购、清洗、切配、加工、上菜、储存、餐具消毒保洁全过程中每一环节都需食品从业人员手工操作，食品从业人员的健康状况直接关系到食品安全。在具体执法实践中，由于有关法律法规中对未取得健康合格证明上岗没有明确的罚则，如果食品生产经营者不组织食品从业人员体检，监管部门无法得知其是否患有禁止上岗的五种传染病，对未取得健康合格证明上岗的情形，监管部门就无法实施有效的行政处罚，达不到监管效果，起不到法律应有的震慑作用。
        （五）无证经营取缔难度大。城中村、城郊结合部、乡镇所在地等区域是无证小餐饮的集聚地，小餐饮投入少、见效快、技术含量低，作为很多务工人员的谋生首选，人员素质低、数量多、转让快又是行业特点，小餐饮点多、面广、线长的监管现实突显执法力量薄弱，况且从维护社会稳定角度出发，对无证取缔带来困难。
        五、下一步措施与打算
        从本年度的餐饮食品安全监管实践中我们认识到，在餐饮服务食品安全监管职能逐步调整到位的情况下，各级餐饮服务监管部门要积极开展调查研究，掌握本辖区内的现状，加强部门之间的配合，重视专项整治与日常监管相结合，提高执法效力，让公众充分了解食品安全现状，同时提高食品安全意识，主要从下面几个方面着手：
        （一）掌握辖区内餐饮基本现状是前提。在职能交接后，及时掌握辖区内餐饮服务监管的基本现状，分析难点问题与薄弱环节，开展执法人员的业务培训，增强责任意识，关注当地与百姓生活密切相关的热点，有的放矢地开展整治工作。
        （二）提高公众食品安全意识是基础。积极开展食品安全法律法规知识培训，提高食品生产经营者的法制观念，强化食品安全第一责任人意识和诚信意识，要通过“树标杆、促后进、抓两头带中间”等举措的实施，全面地提高食品经营者诚信自律水平，真正发挥食品安全内因作用。广泛发动媒体进行食品安全和卫生知识宣传，提高公众的食品安全知识水平和自我保护能力。
        （三）加大食品违法案件查处是关键。在广泛开展《食品安全法》宣传基础上，全面检查餐饮服务食品经营单位的经营过程，进一步完善食品原料的采购索证制度，认真贯彻落实餐饮服务食品安全操作规范，配备快速检测设备，加大食品违法案件的惩处力度，保障公众的身体健康。
        在新的一年里，我们将严格按照区管委会和市局的工作部署，深入贯彻落实党的十八大会议精神，以“五个五”的总要求，以确保餐饮服务食品安全为工作重心，以打击违法行为有新突破、履行新职能有新特色为着力点，切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定，不断提升我区餐饮食品安全水平，为“赶超发展、浙中崛起”发挥积极作用，并着重抓好以下六个方面工作：一是以文明城区创建为主线进一步强化民生保障。二是以安全有序为目标进一步强化区场整治。三是以风险管控为手段进一步强化主动预防。四是以助推发展为重点进一步强化指导服务。五是以构建大稽查为抓手进一步强化协作配合。六是以高效廉洁为标准进一步强化队伍建设。
 

        金华市市场监督管理局开发区分局
                                    2014年11月13日