近期，行业内连续发生多起典型责任原因不安全事件，公司内部也发生了责任区鸟击、未按规定接收备降航班等事件，安全形势出现波动。反映出安全底线思想不牢固、安全工作措施不扎实、标准化作业执行不到位、内部管理不规范、人员业务能力不过硬等问题。为举一反三，警钟常鸣，促使公司各级不断提高政治站位，强化责任担当，筑牢公司安全管理基础，提升人员能力与资质，确保机场安全运行平稳可控，特制定本方案。

一、指导思想

以总书记关于安全生产工作和民航工作重要批示指示精神为指导，贯彻落实民航各级工作会议、航空安全工作会议精神，结合冯正霖局长在2022年3月份安全运行形势分析会上的讲话以及XX民航紧急航空安全会议工作要求，坚持安全隐患零容忍，深刻理解和把握民航安全工作的“五个属性”，切实做到“六个起来”，持续夯实“三基”建设，深刻践行“三个敬畏”精神内涵，“从严、从实、从细”开展安全生产专项整顿活动，以作风纪律整顿为核心，以系统性的思维不断完善安全管理工作，统一思想、传递压力、落实责任、防控风险，切实提升安全治理能力，严防安全生产事件或有不良影响的事件，为实现全年安全目标奠定坚实基础。

二、工作目标

坚持目标导向和问题导向，深挖系统安全管理问题，从严从实从细狠抓落实，筑牢机场安全运行基础，减少不安全事件。

三、整顿时间

即日起至4月底。

四、组织机构

公司安全生产专项整顿工作由公司安委会总体牵头，安委会办公室负责日常工作。

五、主要内容

(一)“深”字为要，推进安全从业人员作风转变

1.召开一次党委安全专题会。进一步加强党对安全工作的领导，组织召开党委安全专题会，重温习总书记对民航工作的重要批示指示精神，深入学习民航局冯正霖局长在3月安全运行形势分析会上的讲话，领会“全行业要坚持稳字当头、稳中求进，着力做到稳住目标、稳住心态、稳住步子、稳住格局、稳住大势，推动行业恢复发展‘有效进’”的内涵，分析近期兰州机场运行安全态势，安排部署整顿工作。

2.组织一次专项整顿思想动员。各保障部门结合运行实际，制定详细的整顿活动工作计划，明确安全整顿的主要任务、完成时限、预期目标、责任人，召开启动会，学习习总书记对民航工作的重要批示指示精神以及民航局冯正霖局长在3月安全运行形势分析会上讲话精神、近期局方文电，统一思想、统一认识，全面宣传动员全体干部员工参与，从思想上、行动上高度重视整顿工作，确保整顿工作取得实效。

3.开展一次基层班组深度讨论。各级党总支（党支部）班子按照“包干到班组”要求，围绕安全制度、隐患排查、岗位职责、风险管理等，组织开展班组安全大讨论、跟班作业，参加基层班组案例研讨，倾听基层员工对案例的事件过程、主要问题、产生原因、整改措施等的大讨论，就强化安全管理、精进专业技能、提高专业素质、杜绝人为原因违章及无后果违章等进行座谈、交流谈心，不断提升“基层”履职能力。

4.开展一次安全作风专题教育。各部门通过各种形式，组织开展安全作风专题教育，分析本部门安全形势和存在的问题，宣贯相关规定和行为守则；同时开展作风建设大讨论与工作作风自评自纠，围绕抓好工作落实、转变工作作风，讲认识、谈体会、提建议，及时纠偏，引导安全从业人员转变思想认识，树立正确的安全理念和行为习惯。

5.开展一次典型案例剖析。结合岗位特点，深刻吸取行业各类不安全事件教训，深入剖析内部案例和外部案例，组织全员就案例的事件过程、原因分析、责任认定、整改措施等开展讨论，切切实实将案例与本部门、岗位的管理规定、手册制度、人员能力等进行对照检查，提炼和完善典型作风问题的负面清单。

(二)“严”字当头，加强人员资质能力建设

1.抓好换季业务知识培训。各部门要以春季换季工作为契机，组织开展安全规章制度、作业标准、岗位工作流程、设备操作规程及应急处置等为核心内容的业务培训，认真组织换季考试，确保从业人员业务技能水平与运行保障要求相匹配。

2.抓好关键岗位能力提升。坚持把“三基”作为确保公司安全的关键性措施，牢牢抓住“平时养成”这一关键，依托基层班组建设，以平时养成为重点，从遵章守纪、技能训练、岗位职责等方面层层递进，在运行指挥、机坪管制、安全检查、配载、监装监卸、通信导航、供配电等岗位开展一次涉及岗位技能大练兵活动，进一步提升员工岗位业务能力，持续抓好关键岗位人员的资质能力建设。

3.开展岗位人员短板普查。查资质，要建立人员资质统计跟踪清单，确保人员资质符合要求；查能力，要健全岗位培训技能考核清单，明确评估标准，开展能力评估，建立员工能力短板清单，组织对“重点人员”进行针对性培训，确保人岗匹配；对技能低下、有章不循、遵章不严等不能胜任岗位职责的人员，坚决果断采取待岗培训、调整岗位、降低岗级等措施；查隐患，要全面排查人员配备、现场操作、设备设施、工作手册等存在的隐患和短板，立行立改，切实降低岗位风险。

4.严防人员技能下滑风险。各部门需持续关注航班量低位运行时“闲来麻痹”、操作技能下滑等风险，制定疫情期间业务培训计划，组织开展岗前培训、岗位练兵、预案演练等活动，确保人员上岗、返岗后能迅速进入工作状态，防止航班量恢复或紧急情况发生时“忙中出乱”。

(三)“实”字托底，不断夯实安全管理基础

1.强化各级干部责任。各级管理干部提高安全工作敏感性，切实落实“一线四制”工作法，积极深入一线，务实开展分管工作季研、月度例会点评、重点任务包抓、领导干部联点等工作，在安全管理、作风建设中要做到“思想认识到位、组织落实到位、履职尽责到位”，对分管部门、室安全态势、人员状态心中有数，了解掌握安全管理的重点部位、重点人员和重点问题，以上率下，带头转变工作作风，杜绝“有岗无责”“有岗无为”。

2.修订完善制度程序。结合外部审核与机场使用许可符合性评价工作，安全服务管理部梳理法律法规、民航规章、标准规范，形成《机场安全运行法规库》。各部门对照规章、条款逐个逐项自查现有安全生产规章制度和操作规程的符合性，形成部门自查问题清单，组织成立专班修订完善业务工作手册，确保规章与现有制度“文文相符”；同时对照近期新下发的《运输机场地面车辆和人员跑道侵入防范管理办法》《运输机场鸟击及动物侵入防范管理办法》修订完善公司相关制度程序，切实做到合规运行，坚决防范因对新规理解不透、理解不深带来的运行风险。

(四)“真”字为本，深入开展隐患排查治理

1.抓好法定自查工作。各部门结合符合性评价工作及业务实际，对照民航行业监督执法系统中监管事项库的检查项目，根据《机场公司自查工作制度》，梳理完成包括直接业务与关联业务的自查清单，同时依据符合性判定标准，高标准、严要求逐条、逐项对标进行一轮专项自查工作，并完成闭环整改工作。

2.着力开展隐患排查治理。各部门充分动员激励，结合历年典型不安全事件和隐患，联合相关单位，针对核心业务、系统、特殊作业、特种设备等开展深入排查，细微处着手，重点排查制度规定不具体、职责界定不清晰、责任落实有缺失、岗位履责有困难、流程衔接有断点、疲劳风险难防控等方面的隐患，做到真发现问题、发现真问题。

3.组织开展隐患整改效果回头看。隐患整改管控相关部门、班组要再次评估验证整改效果，重点分析隐患治理是否做到了真解决问题、解决真问题，隐患整改和管控效果是否达到了预期要求，管理方面的改进提升是否执行落实到位，能否做到防止同类问题重复出现、重复入库。

(五)“专”字着力，深入开展专项风险整治

1.专项提升运行指挥人员业务能力。一是强化现场班组资源管理，对运行指挥员班组资源进行优化配置，合理搭配班组人员，确保一线值班力量；同时，对见习运行指挥员实操管理工作进行强化，完善实操上岗前培训内容，夯实见习运行指挥员岗位实操培训，落实见习指挥员在岗监控工作。二是每周组织航班突发情况应急演练，反复练、练反复，努力提升运行指挥员应急处置能力。三是优化培训内容，在进行常态化业务培训的同时，加大向情景意识、综合分析、信息整合、趋势研判能力培养的倾斜力度，促进运行指挥员由运行值守向运行分析及研判的转变。四是制定运行指挥员资质能力评估方案，开展运行指挥人员资质能力评估考核工作，对于评估考核不合格的运行指挥员，调离运行指挥员岗位，促使机场运行指挥能力的全面提升。

2.专项整治鸟击风险。一是综合分析往年鸟击事件信息，总结草情、虫情、水源治理经验，开展鸟情分析及鸟情调研，进一步完善机场鸟害防范方案，细化鸟防措施，加强鸟防基础工作。二是重点关注围界外跑道灯光带鸟情及南端花海景观鸟类栖息情况，全面检查驱鸟设备，调整驱鸟设备的布设，碾压土坪区、割除杂草，清理鸟窝，开展鸟害防治工作。三是加强鸟情观测与分析，加大航班密集时段及飞机起飞降落前的巡视和驱鸟力度，做好鸟击防范工作。四是规范驱鸟设备使用管理，做好巡视驱鸟前的车载驱鸟设备的检查，确保设备正常可用。

3.专项整治道面适航风险。一是飞行区管理部加强与空管单位和运行指挥中心的沟通协调，根据航班动态及时申请跑滑道道面检查，确保检查次数满足规章要求。二是对道面存在的断板、掉边掉角持续进行关注，制定维修计划尽快修补，同时加强维修道面、老化道面的日常巡查、维护、保养与清洁，确保道面持续适航。三是提前安排，协调开展升降带平整区和跑道端安全区的密实度测试，确保符合机场运行要求。四是外请第三方机构开展五年一次的跑道、滑行道和机坪道面综合状况评价，根据机场跑道道面现状、检测需求以及检测范围、内容，进行道面损坏状况调查、跑道道面平整度检测、道面排水性能检测与评价等技术层面的评估，制定并落实道面维护管理计划，提高基础设施的保障能力。

4.专项提升空防安全风险管控。消防护卫部、航站区管理部对围界报警监控系统升级改造后的性能进行全面运行测试，排查整改存在的问题隐患，修订完善安保控制中心业务工作手册，确保围界报警监控系统运行可靠。消防护卫部组织围界入侵应急处置专项演练，对演练情况进行评估、整改。消防护卫部加密安保控制中心人员值班情况的视频抽查频次，特别是夜班值班情况，确保人员在岗在位，杜绝脱岗睡岗现象。严格落实航空器停场期间护卫力量，做好全时段航空器护卫、巡逻工作。安全检查站各岗位加强异常人员和异常行为的识别，提前采取预防措施。认真执行安全检查程序、标准，避免人为原因漏检事件。认真吸取近期某机场货运包机着火事件教训，加强货、邮、行危险品特别是新型违禁品的查控力度，加大开包检查，将危险品查控在地面。对消防道口、南道口、东航机务道口安保设施进行全面检查，加固防撞设施，提升道口防冲闯能力。

5.专项强化特征风险管控。当前，季节性复杂天气危险持续增加，各运行保障部门要高度重视各类特征风险应对，汲取往年典型事件教训，举一反三，开展风险自查，重点对机坪刮碰、净空保护、导航设施设备、目视助航设施、围界安防系统、航站楼供用电、旅客安检、货物安检、旅客错登机、载重平衡、消防设施设备、控制区侵入、货邮行错装错卸、场区供电设施设备、贵宾（头等舱）漏接漏送错登机等核心风险管控措施有效性进行自查评估，重新识别危险源，运用安全管理体系（SMS）理念，从人、机、环、管理方面制定系统管控措施，完善安全管理程序和措施。

六、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各部门要充分认识开展此次整顿工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，周密部署、稳步推进，层层传导压力、压实责任链条，加大违规违章行为的追责问责，真正下大力气控制源头问题、解决“管不往”的顽疾，确保整顿工作不走过场、不流于形式。对于安全整顿不积极、不到位或整顿期间发生严重问题的部门，将严肃追责问责。

（二）统筹兼顾，相互促进。当前，疫情防控任务重、工作多、压力大，各级管理干部要将疫情防控、安全服务保障和安全整顿有机结合，真正做到疫情防控“不松劲”，安全隐患“零容忍”，坚决遏制作风问题苗头，提升队伍安全素质，为疫情防控和安全生产工作创造更好的条件。同时，要深入开展“党员身边无差错、真情服务我示范”活动，党员带头学习规章、剖析案例、组织培训、查找隐患、控制风险，主动担当作为、率先垂范，为整顿工作取得实效提供更好的政治保障。

（三）加强检查，狠抓落实。各部门结合实际，将整顿工作与日常检查、现场管理、应急处置等工作紧密结合，查补漏洞，完善机制，统筹推进安全整顿工作；各级管理干部深入一线，检查整顿工作推进情况，确保安全整顿工作不走过场、取得实效；安全服务管理部适时组织检查，现场督查安全整顿活动开展情况，通报存在的问题，实施绩效考核，确保安全整顿取得实效。