（二）问题之二：在车的方面存在“两个增多”。
        一是近年来，随车辆下乡等优惠政策的引导，农村机动车总数大量增多，农村车辆失管漏管严重，老旧破车、无牌车、报废车上路行驶等交通违法行为增多；二是农村点多面广，居民住所相对分散，出行依然习惯依赖摩托车、农用车，加上随着城市化进程的推进，农村常驻人口越来越少，现有农村客运班线的客源存在平时运力大于运量，赶集高峰期运量大于运力的矛盾。通组公路路面宽度设计难以达到会车等车辆通行的基本要求。特别是在一些没有开通农村客运线路的边远村寨，群众存在出行难问题，致使一些社会车辆有利可图，有机可趁，非法客运现象屡禁不止，呈增长趋势，三轮机动车、摩托车等安全性能较差的车辆上路载客现象严重。
        （三）问题之三：在路方面存在“三个不够”
        一是农村公路总体等级不够高。相当一部分道路通行路面相对较窄，只有2.5至3.5米宽，道路路基差，弯急陡坡，行车视线不良，路面易滑等问题，造成行人、非机动车、机动车无法分离，各种交通方式混行。二是道路交通安全设施严重不足，安全行车条件不够，通村公路缺少标志标线、隔离桩、护栏等交通安全设施。三农村公路养护不够，农村公路养护主体不明确，责任不落实，经费无保障，养护机制缺乏活力，养护质量不高。多条村缓级公路缺少养护，损坏严重。
        　　 三、加强农村道路交通安全的对策
        　  （一）要进一步提高加强农村道路交通安全管理的重要性认识，深入推进交通安全综合治理。
        农村道路交通安全是一项社会系统工程，涉及农村经济、社会发展等方方面面。要搭建好政府组织领导和公安警务管理两个责任平台,获得农村交通安全管理最大化效益,实现“人车路共管、交通安全共查、安全责任共担”的全方位管控目标,推动农村道路交通管理良性发展。按照“政府领导、部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的要求，构筑乡、村两道路交通安全管理网络，在乡设立交通安全管理工作站和专兼职管理员，在行政村设立道路交通安全工作联络员，进一步明确道路交通安全目标任务，层层签订交通安全责任状，切实将道路交通安全责任落实到各行政村和单位，坚持道路交通安全联席会议制度、形势分析研判制度、安全责任考核制度、安全责任追究制度，认真落实考核评估和奖惩措施，推进农村道路交通安全工作的社会化、规范化、制度化。
        （二）建立农村道路交通安全管理网络。
        实行乡领导包干到村，乡干部和村干部包车辆、包路段、包驾驶员的层级管理措施，构建乡、村两级联动的管控网络，形成社会整体联动的管理模式。在乡设交通安全助理员（由乡干部担任），协助本乡分管领导抓交通安全生产工作，对驾驶员的年审、车辆年检、挂牌办证、安全宣传、法规咨询等业务进行跟踪督促催办，推进农村交通管理工作开展。建设由县政府落实经费保障，负责乡村的交通安全宣传、维护交通秩序、举报交通违法行为等工作，切实加强对人、车、路的管理，做好“三盯”工作措施的落实，协助交警部门和乡派出所加强源头管理，以确保人民群众的生命和财产安全，保障农村交通安全服务网络的正常运转。
        （三）突出源头，强化路面管控,严处交通违法行为。
        一是建设乡要进一步落实农村道路交通安全源头监管的主体主责，建立机动车辆和驾驶人员管理档案，与部门之间建立信息通报机制，做到底子清、情况明，并与驾驶人分别签订安全生产责任书，从源头预防交通事故。同时，组织人员配合交警部门对车辆状况进行定期检查，驾驶人定期开展安全教育，坚决杜绝安全技术状况不合格的车辆、驾驶技能不过关的驾驶员上路行驶。二是要加强路面管控和加大执法力度，不断提高农村道路交通安全通行能力。因此，乡政府要统一组织公安交警、交通、安监、农机等相关部门,实行平日查处和集中整治相结合的工作方式，以查处机动车超速行驶、客运机动车超员、货运车辆超限超载、未取得驾驶证驾驶机动车、酒后驾驶机动车、违法违规运输危险化学品、低速货运汽车、摩托车及拖拉机违法载人为重点，平日每逢赶集日情派出所要提前到岗、设卡监控，定期组织开展交通秩序大整治行动，通过加强路检路查，加大处罚力度，打击重点违法行为，从而使违法行为得到有效遏制。
            （四）加大道路交通基础和安全设施建设力度，不断改善农村道路通行条件。
        政府要多渠道的投入资金，逐步改善提高等外级公路的通行现状，落实农村公路养护责任，把农村公路管理好、养护好，实现农村公路的可持续发展。
        （五）综合治理，形成市场监管的合力。坚持政府牵头，部门联动、跨区联动、媒体联动的“一牵头三联动”的工作方针，加强相关管理部门之间的配合，探索联合执法的新路子，成立专门的联合执法大队，由打击黑车等非法营运行动领导指挥小组统一指挥，对重点线路进行督察，提高执法队伍快速反应，联合“作战”的能力。同时，进一步强化各乡镇的安全管理监督职责，落实责任措施，对非法客运形成合力，从客源上截断，手段上遏制，经济上重罚，市场上取缔，把“黑车”生存空间降到最低。
        （六）加强基层执法队伍建设。
        公安作为道路交通管理的执法部门和专项整治的牵头单位，要切实加强农村道路交通管理，充分发挥农村公安派出所的作用，实行警力整合，派出所协管交通，构建“动静结合”的管理网络，一是要发挥“大公安”优势，派出所协管交通，多警种联动，经常性开展道路交通秩序整治统一行动，使辖区道路畅通；二是实行派出所上路巡逻，纠正交通违法行为，查处机动车辆违章，疏导交通，消除事故隐患，并负责指导辖区内乡镇车辆，驾驶员的安全教育工作。
        （七）开展宣传教育,提高安全防范意识。
        以交通法规宣传为突破口,通过采取多种形式的交通安全宣传教育。要利用广播电视、宣传车、宣传栏、道路两旁标语和交通警示牌,录像教育片以及印发宣传材料等形式,把宣传工作广泛开展到农村去,并针对不同年龄、不同文化层次的驾驶人运用不同的宣传方式、方法。在各村委会建立交通安全宣传队伍,深入村寨、学校开展宣传教育，真正让农村群众树立遵规守法、远离事故的交通安全意识。
        农村道路千万条，交通安全是首条。农村道路交通安全问题，不仅危及人民群众的生命财产安全，而且影响我乡社会治安稳定，影响我乡经济社会和谐发展。我们将按照县委、县政府的要求，认真履行工作职责，在有关部门的配合下，共同抓好我乡农村道路交通安全管理工作。
 

        光辉乡人民政府
        二〇一二年三月二十八日