3、特种设备登记注册率、定期检验率及人员持证上岗率总体水平比较低，需要进一步提高。由于水力发电厂、工程公司等少数单位的特种设备未按规定进行注册登记、检验、操作人员也未持证上岗，特别是未经检验合格就投入使用，使特种设备安全工作存在严重的安全隐患，也给整个辖区的安全生产带来了威胁。
        4、多数单位未按照法律规定建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，有的单位虽然制定了有关的安全制度，但是落实不到位，未严格按规定执行。
        四、形成的原因
        1、历史的原因。特种设备的监察职能过去属于劳动部门， 1998年根据国务院的“三定”方案，特种设备安全监察职能划转到国家质量技术监督局，而我局则是按照省局的安排部署，于2003年才正式对小浪底区域内的特种设备进行安全监察。因此，在1998年至2003年期间，由于职能划转，管理交叉等原因，使小浪底区域内的特种设备安全工作发生了松懈，职能部门疏于了对特种设备安全工作的管理，甚至一定程度上出现了对特种设备安全监察的真空，也就导致了特种设备安全工作存在一些问题的局面。
        2、企业自身的原因。造成企业特种设备登记注册率、定期检验率及人员持证上岗率低的原因概括起来有以下几种情况：
        （1）因以上历史原因如水力发电厂设备投产后，它要服从国家黄河水总、河南电网的调度的需要，及时进行开关发电机组，调整黄河流向下游的水的流量以及河南电网的调峰、稳压，事关国民生产大计。不能随时关停设备。从而导致了压力容器、压力管道登记注册、检验工作不到位。
        （2）企业安全意识不强，主体责任落实不到位。企业作为特种设备的使用单位，企业领导对特种设备的认识程度和态度直接决定了本单位特种设备的管理状况和水平，有些单位领导对特种设备安全认识不够，不重视特种设备的管理，导致特种设备安全工作做的不好。特别是企业在“盈利为先”的思想指导下，片面强调经济利益，忽视安全教育与投入，对国家的法律法规缺乏了解，没有形成企业是安全责任主体的意识，造成安全管理制度不健全，贯彻落实流与形式的现象，为特种设备事故埋下隐患。
        （3）有关资料丢失。如小浪底工程咨询公司，少数特种设备由于是在建设期间外国投资商从国外带来的施工设备，工程完工后外国投资方把设备移交给中方，但原有的资料都已丢失；还有的设备安装以后，安装单位未将有关资料移交给使用单位，这样导致这些单位因为资料不全想办手续也办不了。
        (4) 有关法律法规宣传不到位。国务院颁布的《特种设备安全监察条例》于2003年6月1日才开始实施，由于实施时间短，企业领导、特种设备管理人员以及操作人员对《特种设备安全监察条例》不了解，或者说了解甚少，从而导致特种设备安全工作存在问题。
        (5)监管体制不健全。特种设备安全属于整个安全生产的一部分，但是近几年来，特种设备的安全监管主要限于质监部门，未形成整个社会齐抓共管的态势，未形成一股合力。
        四、措施和建议
        1、加大宣传力度，提高思想认识。提高认识就是要提高使用单位领导、特种设备管理人员及作业人员的思想认识，特别是提高领导的思想认识。事实表明，只要某个单位领导的认识提高了、思想到位了，这个单位的特种设备安全工作就肯定能做好。提高思想认识可以通过以下几个途径，一是定期不定期地组织召开特种设备安全会议，通报特种设备安全状况，并分析存在的问题，提出相应的改进措施；二是组织特种设备管理人员、操作人员进行培训，三是在每年的“3.15”、“质量月”以及《特种设备安全监察条例》颁发布日等时间，利用电视、报纸及街头咨询等方式对特种设备安全工作，特别是对《特种设备安全监察条例》进行大力的宣传。组织人员培训，通过媒体宣传等做了很多，并且也取得了很好的效果，今后将建立起长效机制把这项工作坚持下去，以求取得更佳的效果。
        2、健全监管体制，构筑监管网络。就是要建立健全特种设备安全运行监管机制，构筑特种设备安全协管员动态监管网络建设，即横有特种设备监察机构、特种设备使用单位、新闻媒体和当地人民群众，纵有建管局安委会、各公司安全管理部门、特种设备协管员，形成全方位的立体监管网络。借助社会力量，营造安全氛围。社会力量看似一种无形的力量，但是一旦发挥出来，力量之大，效果之佳，无以能比。借助社会力量就是要借助方方面面的力量，特别是借助人民群众的力量。因为特种设备安全仅靠一个部门，几个人的力量是远远不够的，要通过社会监督、群众举报等方式，使“土”、“黑”特种设备无藏身之所，无立足之地，营造出人人关注特种设备安全、人人保护特种设备安全的氛围。
        3、加大特种设备现场安全监察力度，服务与监督并举。特种设备安全直接关系到经济的正常运行和社会的稳定，要进一步加大检查力度，通过开展专项检查和日常安全监察相结合，长抓不懈，时刻对特种设备安全工作保持高压态势。在检查的同时要注意搞好服务，检查不是目的，检查只是手段，目的还是为了特种设备安全，为了排除安全隐患。通过近几年的工作，我们感觉到，有的单位有经过检查后，已经认识到特种设备安全工作的重要性，也意识到自身存在的问题，这样就使之主观上做好特种设备安全工作成为可能。但是由于资料不全等原因，设备无法注册登记，无法办理有关手续，这就需要我们本着服务企业、服务地方经济的精神，既不违反原则，又要灵活机动，一个目的，做好特种设备安全工作。
        4、落实特种设备生产、使用单位安全主体的责任。特种设备生产、使用单位法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位特种设备安全质量和运行安全全面负责。特种设备使用单位必须严格执行有关法律、法规和安全技术规范的规定，保证特种设备的安全使用。使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，建立健全使用安全管理制度和岗位安全责任制度，设置安全管理机构或者配备专职(或兼职)安全管理人员，加大在安全方面的投入，保证在用设备依法登记、依法定检，保证作业人员持证上岗、按章作业，保证重大危险源防范监控和事故隐患及时整改，保证应急预案建立健全并适时演练，事故发生后必须立即报告、及时采取救援措施并积极配合事故调查处理工作。
        5、加强队伍建设。严格执行“五公开、八严禁、十不准”规定，规范行政行为、执法行为；加强安全监察机构及安全监察人员的层级监督和管理，着力提高安全监察工作水平；积极开展特种设备安全监察联络员、协管员培训和资格考核工作，完善考核制度，促进特种设备安全监察队伍整体素质的提高。
        总之，要做好特种设备安全工作，必须勇于实践、科学发展，必须抓住特种设备规范管理和安全运行两个关键环节，针对存在问题认真寻求解决办法，在稳步推进的基础上，力争有所创新，努力形成具有小浪底区域特色的水利特种设备监管的的特种设备安全管理的新路子。