本标准规定了导航地理数据库的概念数据模型、逻辑数据结构和物理编码格式。给出了数据库可能具有的内容（要素、属性与关系），并说明如何表达这些内容、如何定义元数据。
本标准着重描述道路及与道路相关的信息，也包括智能交通系统（ITS）应用所需的其他相关信息,如:
示例1：ITS应用需要使用地址系统信息来说明地点及/或目的地。因此本标准将行政区划及邮政分区等信息作为重要内容之一。
示例2：地图显示是ITS应用中的重要组成部分。为了提高地图表达效果，本标准包含了土地覆盖、水体覆盖等信息。
示例3：兴趣点或服务信息是出行者关注的重要内容，本标准对其进行了描述。
本标准的典型应用领域是车载和便携式导航系统、交通管理中心或与道路管理系统相关的服务（如公共交通系统等）。
本标准适用于ITS应用和服务。其中概念数据模型不仅适用于ITS应用，也适用于其他相关应用。概念模型是独立于应用的，可以与其他地理数据库标准相融合。
本标准只规定地理数据的表示方法，不涉及数据的具体内容。在使用本标准的过程中，如果用户采用的电子地图数据内容与国家地图保密原则发生冲突，应首先遵守国家地图数据的保密原则。