本文件给出了社会组织在自然和人为造成的（包括蓄意和过失导致的）突发事件中识别弱势群体、将其纳入应急响应过程，并与之沟通，为其提供支持的方法。同时，本文件还包括在突发事件中如何持续改善为弱势群体提供援助措施的指南。
本文件旨在供负责或参与部分或全部在突发事件中与弱势群体合作的计划的组织使用。
本文件适用于突发事件中负责或参与和弱势群体相关的应急规划（包括全部或部分应急规划）的组织（例如各级政府机构、非政府组织、国际组织、企业、公众和社区团体等）进行应急准备、应急响应和应急恢复工作。
本文件聚焦突发事件中的弱势群体及他们在突发事件中的需求。