今年以来，通过全社会各方面的共同努力，全国安全生产状况继续呈现总体稳定、持续好转的发展态势，事故总量、较大事故、重特大事故进一步下降，但安全基础仍不牢固，威胁安全生产的各类事故隐患仍很突出。目前到年底一个多月的时间内，是稳定安全生产形势、实现继续深入扎实开展“安全生产年”活动目标的关键阶段。全国安全监管监察系统要坚持以党的十八大精神为指导，自觉做到思想不放松、监管不放松、执法不放松，乘势而上、紧上抓紧、严上加严，突出关键问题，抓住薄弱环节，严格监管执法，狠抓工作落实，确保安全生产“三项目标任务”的实现。

（一）毫不松懈地推进“打非治违”专项行动。对年底前一些地方和企业可能出现的突击生产、盲目复产复工等苗头性、倾向性问题和重点非法违法问题，要抓住不放，在组织开展“打非治违”专项行动“回头看”过程中，将“打非”与“治违”紧密结合，注重“回头”严管、严查、严打，加强重点地区、重点行业领域和单位的安全整治，严防非法违法行为反弹回潮，做到彻底治理、不留后患。

（二）进一步加大煤矿和非煤矿山整顿关闭力度。结合转变经济发展方式、调整产业结构，以攻坚的决心和措施，务必在煤矿和非煤矿山整顿关闭上抓深入、求实效，取信于民。要将关闭任务一一落实到县乡和企业单位，抓好关闭目标、时间、责任、政策和保障措施“五落实”。对今年年底前要关闭的625处小煤矿，要登报公示，盯住不放，确保关闭到位。要认真落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发〔2012〕54号）精神，实施激励推动政策，加快整顿工作进度，确保实现今年关闭目标。

（三）继续深化隐患排查治理。切实加强煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、消防等重点行业领域隐患排查治理，特别是要针对冬季和临近年底的季节性、阶段性特点，有针对性地加强安全专项整治。要把煤矿安全作为重中之重，加强重大隐患挂牌督办和现场治理，该停产整顿的绝不含糊，该取缔关闭的绝不动摇。要坚持“一矿出事故、万矿受教育”，发挥事故警示教育作用，切实改进安全生产工作，严密防范同类事故重复发生。

（四）切实加强安全生产基础建设。根据党的十八大提出的新思想新观点新要求，认真总结分析安全生产工作的规律特点和实践经验，着眼于强化安全生产基础建设、建立完善安全生产长效机制，深入研究本部门、本单位当前和明年的安全生产工作重点，破解安全发展难题，将贯彻党的十八大精神真正转化为推动安全生产工作的实际行动。

学习好、领会好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八大精神，是全国安全监管监察系统当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要高度重视，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，利用多种形式，提高学习成效。中共国家安全监管总局党组在中央国家机关工委的指导下，创新学习形式，党组中心组（扩大）学习党的十八大精神会议将在线直播。各级领导干部特别是各单位党政主要负责同志要以身作则、带头学习，理解吃透党的十八大精神，掌握其中的新思想新理论；要率先垂范、带头宣讲，结合本地区、本单位实际，深入讲解安全生产新形势新任务，充分调动广大干部职工解放思想、勇于创新、真抓实干的积极性。要精心组织，处理好工学关系，科学制定学习计划，明确学习内容和时间，设计学习思考研讨题。要周密部署，分专题、分层次、分时段开展各具特色的学习活动，通过组织宣讲、辅导讲座、集中办班、专题研讨、座谈交流等形式，增强学习效果，并对所属事业单位、社会团体全覆盖。安全监管监察系统内报刊、政府网站要设置专栏专题，及时反映学习贯彻动态，登载辅导材料以及基层同志的体会文章，促进学习宣传贯彻党的十八大精神活动广泛开展。

要注重联系实际，把学习活动融入加强安全生产工作中，做到目标同向、安排同步、工作同力，形成两手抓、两促进的工作机制，推动学习宣传贯彻党的十八大精神向广度和深度拓展，凝聚力量，攻坚克难，进一步加强安全生产工作，推动实施安全发展战略，实现全国安全生产形势持续稳定好转，为全面建成小康社会创造更加稳定的安全生产环境。

请各单位将学习贯彻党的十八大精神情况及时报送或抄报中共国家安全监管总局党组。党的关系在地方的，要同时报地方党委。

中共国家安全监管总局党组

2012年11月20日