化工研究院(所)安全管理暂行制度
发 文 号:(85)化科字第911号
发布单位:(85)化科字第911号
织和人员,对查出的隐患要逐项分析研究并落实整改措施,做到定项目、定时间、定人员,按隐患大小、严重程度分院(所)、研究室(车间)、专题组(工段、班组)三级落实解决。
第五十八条 对能够解决的隐患都必须尽快整改,不得拖延,因条件所限一时不能解决的问题,应订出计划,按期解决。
第五十九条 对重大隐患和险情严重的项目整改,实行隐患整改通知书办法。《隐患通知书》内容包括:隐患项目、整改意见、解决期限。《隐患通知书》由安技部门签发,隐患所在部门负责人接收并负责处理。《隐患通知书》要存档备查。
第五章 课题试验与成果推广
第一节 课题试验
第六十条 选择课题应考虑安全可靠、技术先进等要求。开题报告、文献总结中应有安全技术、工业卫生、废弃物处理等内容。
第六十一条 制订试验方案,必须根据试验所需原料、中间体、副产物和产物的毒性以及有关安全的物理化学性质,提出有毒有害物质的检测方法、安全防护措施和废弃物处理等设想。必要时应通过探索性安全试验,选择合理的工艺流程。
第六十二条 小试验要探索安全的操作条件和测试方法,应进行必要的反应机理探讨和控制方法的研究,以保证试验过程的安全。
第六十三条 扩试、中试装置应制订安全技术规程和岗位安全操作法。
第六十四条 扩试、中试装置安装完毕,须经院(所)技术委员会和安技部门检查认可后才能投料试验。
第六十五条 如果是甲级防爆或剧毒物品的试验车间或专题研究应有防止事故发生的安全措施和应急设施。并在试验过程中不断完善。
第六十六条 重大课题的开题和总结,有关安全技术、工业卫生、废弃物处理等设施,应有安技、卫生、环保等部门和工会组织参加讨论。
第二节 成果鉴定与推广
第六十七条 能满足设计和生产的小试验成果,木经扩大试验而直接推广于生产时。必须达到安全可靠要求。
第六十八条 中试总结报告中必须包括有关安全技术、工业卫生和废弃物治理等措施的内容,以及工艺技术规程和安全技术规程。
第六十九条 扩试、中试的成果推广,必须通过工艺技术和安全技术等报告的审查,经院(所)或上级部门鉴定后,才能推广应用。
第七十条 成果转让,要提出防尘防毒、防火防爆和废弃物处理等措施。同时必须包括安全操作制度等内容。
第三节 承包与开发
第七十一条 在院(所〕内的课题承包合同中,应具体写明安全内容和各方所负的安全责任。合同副本抄送安技部门。国家攻关项目抄送化工部科技局。
第七十二条 院(所)对外联合开发或成果转让的合同中必须含有具体的安全技术内容、安全责任、以及尘毒、“三废”治理等内容,这些内容须经安技、卫生、环保部门审查。合同副本抄送安技部门。
第四节 科研中有关安全规程的审批程序
第七十三条 扩试、中试和试生产装置的岗位操作法,由研究室(车间)主任审批后生效,副本抄送安技部门。
第七十四条 扩试、中试和试生产装置的安全技术规程和特殊安全技术规定,由研究室(车间)主任审查,报总工程师批准后生效,副本抄送安技部门。
第六章 工程设计
第七十五条 设计任务书和施工设计中必须有安全技术、工业卫生和“三废”治理等有关篇章。试验规模放大的设计要有安全可靠的依据。
第七十六条 设计人员应严格按照《建筑设计防火规范》,《工业企业设计卫生标准》、《炼油化工企业防火设计规定》以及防爆、防雷、防噪音、“三废”治理等有关规范和标准进行设计。
第七十七条 设计过程中.必须贯彻执行安全、卫生和“三废”治理等设施与主体工程同时设计的原则。
第七十八条 工程中有关安全技术、工业卫生、“三废”治理等设施的设计项目不得任意削减。
第七十九条 设计方案的审核,除上级机关和承接工程项目的单位(部门)参加外,应有安技、卫生、消防和环保等部门参加。
第八十条 设计文件图纸必须经过各级审核,同时应审核有关安全、防火、卫生等方面的内容。
第七章 安全技术措施计划
第一节 编制依据与范围
第八十一条 编制安全技术措施〔以下简称安措)计划的依据:
1.国家公布的劳动保护、防火防爆法令和上级颁发的与此有关的各项标准、指示以及《安全技术措施计划的项目总名称表》。
2.消防、工业卫生和安全检查中发现而尚末解决的问题。
3. 工伤、职业中毒和职业病的主要原因中应采取的技术措施和组织措施。
4. 已验收的建设工程(新建、改建、扩建、中试、扩试等)中留下的有关消防、工业卫生和安全方面的问题(新上的建设工程中有关消防、工业卫生和安全方面的间题应按“三同时”的要求解决,不能列为安措项目)。
5. 科研发展需要应采取的消防、工业卫生、安全等措施。
6. 职工提出的合理化建议。
第八十二条 安措计划的编制范围:安措计划的编制范围主要是针对改善劳动条件、防止工伤、预防职业中毒和职业病以及防火防爆为主要目的的一切技术组织措施,可分为:
1. 消防技术: 以防火防爆和灭火为目的的一切措施, 包括防火防爆设施, 灭火器材等。
2.工业卫生:以改善有害职工身体健康的作业环境、防止职业中毒和职业病为目的的一切措施,包括通风、防暑降温、防尘防毒、消除噪声等。
3.安全技术:以防止工伤为目的的一切措施,包括安全防护设施、保险和信号装置等。
4.辅助设施:有关保证职工劳动卫生方面所必需的房屋和一切措施,包括淋浴室、更衣室、消毒室等(福利性事项,如公共食堂、公共浴室、托儿所等不在此内)。
5.宣传教育:编写消防、工业卫生、安全技术等教材,购置图书资料、仪器仪表、摄象录象录音设备,举办安全技术训练班、讲座、展览,出版安全技术刊物等所需的材料、设备等。
6.其他:凡消防、工业卫生、安全技术试验研究所需的仪器、设备和材料等不能列入上述项目的措施.也应列入安措计划的编制范围。
第二节 编制与审批程序
第八十三条 研究室(车间)主任根据上述编制安措计划的依据、范围,组织技术人员、工人和其他有关人员讨论,确定项目,指定专人编制具体计划和方案,分别报送消防、工业卫生、安技部门。
第八十四条 消防、工业卫生、安技部门在各自业务范围内,根据研究室〔车间)报来的计划,经初审平衡、汇编出年度的安措计划草案,报总工程师审核。
第八十五条 院(所)长根据总工程师的章见,召开工会、有关职能部门和研究室(车间)负责人参加的专门会议讨论决定以下事项:
1·确定院(所)能够决定的安措项目和需报请上级审批的重大安措项目。
2.在确定全年安措项目的基础上,确定各项目的资金和来源,确定设计单位(部门)和负责人,确定施工单位(部门)和负责人,规定完成期限或使用日期。
第八十六条 科研管理部门应根据院(所)长批准的安措计划和科研计划同时下达。
第八十七条 已经批准的安措计划不得任意变动,特殊情况需修订计划应经院(所)长批准。
第八十八条 研究室(车间)在每年五月份前,应编制出下一年度的安措计划分别报送有关管理部门汇总;院(所)长应在七月份前按本制度第八十五条的要求作出决定。
第三节 经费与材料
第八十九条 安措所用开支应在科研经费、事业费和院(所)收入中支付,一经确定,不得挪作它用。所需材料、设备等要纳入物资供应计划,切实予以保证。
第九十条 凡不增加固定资产的其它安措费用,由科研经费或维修费开支(维修费摊入成本,数额大者可分期报销)。
第九十一条 消防、工业卫生、安全装置或设施的修理由维修费开支。
第四节 检查与竣工验收
第九十二条 消防、工业卫生、安技部门对分工管理范围内的安措计划的执行情况应定期检查并及时向院(所)长汇报。
第九十三条 院(所)长应定期召开有关部门参加的会议研究处理计划执行过程中的重大问题,以保证安措计划的顺利完成。
第九十四条 安措竣工后,由科研管理部门组织施工部门、使用部门和其他有关部门进行检查,履行交接验收手续。重大的安措由院(所)长主持交接验收,消防、工业卫生、安技等部门应参加分工管理范围内安措的竣工验收并签字。
第九十五条 安措竣工投入使用三个月后,在二个月内由使用部门写出技术总结报告〔至少一式三份),对其安全技术效果和存在问题作出全面评价,经总工程师签署具体意见后统一由安技部门保存。
第九十六条 重大的安措(由院(所)长或总工程师确定〕竣工后的技术资料由技术档案管理部门归档。
第八章 防火与防爆
第一节 基本原则
第九十七条 院(所)对使用的易燃易爆物料和有火灾、爆炸危险的过程及设备,从试验开始,必须严格管理,采取有效的安全措施,防止发生火灾、爆炸等事故,减少灾害损失,以保障国家财产和职工人身安全。
第九十八条 贯彻“以防为主、防消结合”的方针,积极采用先进的防火、灭火技术,建立健全专业和义务消防组织,开展防火安全教育,加强防火检查和灭火器材的管理。
第九十九条 从全局出发,统筹兼顾,综合采取预防、局限、灭火和疏散的对策,达到:严格控制和管理各种危险物及发火源,消除危险因素;将火灾和爆炸危险性局限在最小范围内,迅速扑灭火灾,防止蔓延和发生次生灾害;作业人员能迅速撤离险区.安全疏散。
第二节 火灾危险性分类
第一百条 院(所)在科研中使用、产生、贮存物品的火灾危险性分类,应按《炼油化工企业设计防火规定》执行。
第一百零一条 院(所)应根据科研中使用、产生、贮存物品的特征,划定火灾危险性类别和相应的危险区,并严格管理。
第一百零二条 在科研过程中,如使用、产生、贮存易燃易爆物质的量较少,不足以构成爆炸或火灾危险时,可按实际情况确定火灾危险性类别。对露天试验、设备区,敞开或半敞开式建筑物和试验厂房以及使用、产生、贮存可燃物质的量较多的地方,也应确定相应的危险类别。
第三节 扩试、中试与生产性装置
第一百零三条 工艺装置的平面布置和防火间距,应按《炼油化工企业设计防火规定》中的有关规定执行。
第一百零四条 有爆炸危险的科研场所,宜用敞开式或半敞开式建筑,非敞开式建筑应符合以下防爆要求:
1.厂房的泄压措施。应按《建筑设计防火规范》执行。
2.有良好的通风,通凤机应设在单独的风机室内。
3.散发可燃蒸气、粉尘的室内,按国家有关规定采用不发生火花的地面。有可燃易燃液体的室内地面,应平整不渗漏,有一定的坡度并设排水沟。
4.散发可燃气体、蒸气、粉尘同采暖管道、散热器表面接触能引起燃烧或粉尘遇水和水蒸汽能自燃、爆炸或产生爆炸气体的厂房,应采用不循环的热风采暖。
5.物性不相容的成品、原料和半成品不得同室贮存。
第一百零五条 在液化石油气和可燃气体容易泄漏扩散的地方,宜设置可燃气体浓度检测报警器。
第一百零六条 防爆和防止爆炸扩展的安全装置包括:
1.因反应物料爆聚、分解造成超温、超压可能引起火灾、爆炸危险的设备,应设置报警信号系统以及自动和手动紧急泄压排放设施。
2.有突然超压或瞬间分解爆炸危险物料的设备,应装爆破片。若装导爆筒,应期向安全地带。
3.科研中使用、产生、贮存烯烃、液化石油气和有压力的可燃气体设备应设置封闭式安全阀,并应接人火炬管道系统或放空。
4.可燃气体输送管道和放空管(筒)末端应设阻火器或水封。
5.设备或装置的易爆部位附近.应设置必要的防爆墙或土堤。
第一百零七条 对损坏或有泄漏可燃气体和易燃液体的管道,应暂停使用,尽快修复。
第一百零八条 可燃气体放空管,应采取静电接地,并在避雷设施保护范围之内。放空管高度应符合下列要求:
1. 在设备区内的放空管,应高于附近有人操作的最高设备2米以上;
2.紧靠建筑物、构筑物或建筑物、构筑物内布置设备的放空管,应高出建筑物、构筑物2米以上。
第一百零九条 下列设备和管道应有导除静电的接地装置。
1. 生产、使用、贮存和装卸液化石油气、可燃气体、易燃液体的设备、管道;
2. 空气分离装置保冷箱及其箱内设备管道;
3. 用空气干燥、掺合、输送可燃的粉状或粒状塑料、树脂和其它易产生静电积聚的固体物料的设备、管道;
4. 在组织管道上配置的金属附件,应有专门接地。
第一百一十条 所有防静电接地线必须坚固可靠,接地线的截面积应不小于10平方毫米。单独的防静电接地电阻可在50欧姆以下,和其它目的的接地极共用时,应满足其它接地极的技术要求,并严格管理。
第一百一十一条 输送易燃液体、高绝缘性粉体等,应根据管径和介质的性质选择适当的安全流速,并采取相应的消除静电措施。
第一百一十二条 有易燃易爆物料的设备和管道系统,应没有惰性气体置换的设施。惰性气体可和灭火设施共用。
第一百一十三条 粉煤制备系统的机械、设备应充氮防爆。封闭的粉煤贮仓应有爆破片。
第一百一十四条 有液化石油气和可燃易燃液体的甲乙类试验、设备区,其钢结构框架、大型设备支架、管廊支往的下部,宜用耐火极限不小于l.5小时保护层加以保护。
第一百一十五条 甲乙类试验、设备和管道的绝热层,应采取非燃烧或难燃烧的材料,并应防止可燃气体渗进绝热层内。
第一百一十六条 试验装置、设备和厂房的防雷以及电气、仪表、照明的防爆应符合国家和部颁有关规定。
第四节 贮运设拖
第一百一十七条 对可燃易燃液体、液化石油气、可燃和助燃气体贮罐间的防火间距,储罐成组布置时的要求,防火堤和分隔的设计应按《炼油化工企业设计防火规定》执行。
第一百一十八条 可燃液体贮罐应装设液面计、呼吸阀。无呼吸阀时,应设带有阻火器的放空管。
闪点低于28摄氏度,沸点低于85摄氏度的易燃液体贮罐,应设冷却降温等安全设施。
第一百一十九条 液化石油气贮罐和液化气体贮罐应设安全阀、压力表、液面计、温度计。无绝热措施时,应设冷却喷淋设施。
第一百二十条 装可燃液化气体的钢瓶和槽车,应按照国家劳动部门的有关规定执行。
第五节 可燃性废弃物的处置
第一百二十一条 科研中用水直接冷却和洗涤的含有大量可燃易燃物质的污水,未经处理,不准直接排人下水道。
第一百二十二条 不准将相互产生化学反应,具有火灾或爆炸危险的两种或两种以上的液态废弃物直接排入下水道。
第一百二十三条 含有可燃易燃性的各种形态的废弃物,应由科研部门提出具体处理办法,在消防部门监督下进行处理。
第六节 消防组织与设拖
第一百二十四条 院 (所)应根据各自情况建立消防组织,在防火负责人(或保卫部门)领导下进行消防工作。
第一百二十五条 消防组织应根据科研特点和具体状况,以防为主进行经常的防火教育、训练和练习。
第一百二十六条 院(所)应设与科研、使用、贮存、运输物品相适应的消防设施。
第一百二十七条 院(所)应定期进行防火检查,发现隐患及时消除。第一百二十八条 消防肪材田各按消防部门规定。各类灭火机和消防器材必须放在固定的取用方便的地点,设有明显标志,严禁随意挪用。灭火机和消防器材要有专人管理,定期检验。及时处理更换,保持完整好用。
第一百二十九条 消防用水可由消防给水管道、消防水池或天然水源供给。各种供水系统,均应有可一的取水设施,确保消防用水量和压力要求。消防给水系统的改变,应事先征得院(所)消防主管部门同意,改变后不得影响消防给水。院(所)重点防火区域应设火警通讯器材直接和消防部门联系。
第一百三十条 院(所)内应设有火警通讯系统。当采用电话报警时,院(所)消防站(队)应装设不少于二处同时报警的受警电话和有关部门联系的电话。
第一百三十一条 发生火警时,必须立即向消防站(队)报警,迅速切断电源、清除和导出可燃物,切断其来源,并根据火情特点正确选用灭火剂和器材,积极扑救。第七节 禁火区与动火
第一百三十二条 根据火灾危险程度和维修工作的需要,在院(所)内可划分固定动火区和禁火区。
禁火区由消防部门会同有关部门划定,并经院(所)长批准。
第一百三十三条 固定动火区为允许从事焊割、使用喷灯和火炉作业的区域。固定动火区的划定,由研究室(车间)提出申请,消防部门审核,院(所)长批准。固定动火区应符合下列条件:
1.距易燃易爆的科研场所、设备、管道等不小于50米。
2.室内固定动火区应和危险源隔开,门窗向外开,道路畅通。
3.科研装置中的物料放空或发生事故时,可燃气体不会扩散到固定动火区内。
4.固定动火区要有明显标志,不准堆放易燃杂物,并配备灭火器材。
第一百三十四条 除固定动火区外,需在禁火区内动火时,必须申请办理“动火许可证”(简称“动火证)。
禁火区内动火,根据危险程度分为两级管理。
一级动火:易燃易爆车间(装置)设备、管道及其周围的动火;
二级动火:一级动火范围以外的动火。
第一百三十五条 "动火证”按下列规定办理:
1.“动火证”由动火所在部门提前指定专人办理,认真填写和落实动火中的各项安全措施,并确定动火监护人。
2.二级动火由研究室(车间)主任或动火所在部门领导审批。一级动火由消防部门审批。特殊危险的动火由院(所)长或总工程师审批。
3.必须在批准的“动火证”有效时间和范围内进行动火工作。凡延期动火或补充动火都必须重新办理动火手续。
第一百三十六条 动火人在动火前应向申请动火的负责人交验“动火证&rdqu