各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
进入１９９５年以来，全国矿山安全生产状况不好，重大事故连续发生。截止３月１５日全国矿山共发生一次死亡３人以上事故９２起，死亡５７３人，事故的起数和死亡人数分别比去年同期上升３９．５８％和４．４％。其中煤矿８２起，死亡５２６人；非煤矿山１０起，死亡４７人。１９９４年是全国矿山事故极为严重的一年，而今年以来，无论是事故起数还是死亡人数比去年又有大幅度上升，应当引起各级政府和有关部门的高度重视。
到目前为止，今年全国矿山一次死亡１０人以上特大事故共发生１３起：
（１）１月１日，陕西省铜川市郊区煤矿发生瓦期爆炸事故，死亡１６人；
（２）１月１０日，江西省信丰县一个无证煤矿发生瓦期爆炸事故，死亡１１人。
（３）１月１０日，辽宁省朝阳市新华钼矿，井下放炮时发生事故，死亡１０人；
（４）１月１７日，广西自治区忻城县蓬俭斗矿发生瓦期爆炸事故，死亡２３人；
（５）１月１９日，辽宁省南票矿务局发生跑车事故，死亡１１人。
（６）２月１５日，河北省开滦矿务局赵各庄矿发生透水事故，死亡１２人；
（７）２月１９日，广西自治区合山市马鞍十五滩小煤窑发生瓦期爆炸事故，死亡１２人；
（８）２月２７日，湖南省永兴县黄泥乡金田村村办煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡１６人；
（９）３月１日，山西省晋城市郊区川底乡上小河联办煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡１６人；
（１０）３月１３日，云南省富源县竹园乡旧屋基煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡３２人。
（１１）３月１６日，安徽省广德县独山一矿发生瓦斯爆炸事故，死亡１５人；
（１２）３月２１日，河北省磁县观台镇经销公司煤矿，因冒顶引发透水事故，死亡１６人；
（１３）３月２６日，河北省平顶山市新华区焦店乡三矿发生瓦期爆炸事故，死亡４０人。
以上１３起特大事故共死亡２３０人，其中煤矿１２起，死亡２２０人，非煤矿１起，死亡１０人。在１２起煤矿事故中，瓦斯爆炸事故９起，死亡１８１人，事故起数和死亡人数分别占７５．０％和８２．２７％。
尽管存在乡镇煤矿技术水平低、设备装备差、办矿条件简陋和国有煤矿经营状况不好等客观原因，但从事故调查中发现，这些事故都是由于管理混乱，有章不循，“三违”现象严重造成的。
为了迅速扭转当前矿山安全生产状况不好的严峻局面，现提出以下要求：
一、请各级政府及有关部门的领导要认真学习、宣传、贯彻《矿山安全法》，贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。江泽民总书记指出：“不能保一方平安的领导，不是称职的领导”。各级政府要层层落实安全生产责任制，加强对矿山安全生产工作的领导和监督、检查，做到“为官一任，保一方平安”。
二、各矿山企业及其主管部门，要立即行动起来，对本单位、本行业所属的各类矿山企业进行一次全面的安全检查，尤其是煤矿企业的各级领导要深入现场，深入井下，查找事故隐患，发现一个解决一个。今年以来瓦斯事故非常严重，其事故起数和死亡人数分别占煤矿事故总起数和总死亡人数的５４．９０％和６５．７８％。煤矿企业要加强“一通三防”工作的管理，遵照邹家华副总理“１９９５年对制止瓦斯爆炸，应有所作为”的指示，大幅度地降低瓦斯爆炸事故的发生。
另外，今年以来水害事故也不断发生，雨期即将来临，各矿山企业要及早安排人力、物力做好防洪准备工作，同时加强对井下水害的控制和管理，采取有效措施，防止重大透水或淹井事故发生。
三、要严肃查处事故。近两年来，矿山事故频繁发生的一个重要原因是对事故查处不力。个别单位或部门只考虑部门利益，不依法办事，干扰正常的事故处理程序，致使一些特大事故的处理久拖不决，甚至不了了之。一些矿山企业发生重大事故后，不是认真查找事故原因，吸取教训，而是避重就轻、推诿扯皮、推卸责任，甚至违背事实，混淆事故性质。更有甚者，极少数煤矿企业发生死亡事故隐瞒不报。这些都是无视国法的严重的违法行为。各地区、各部门要切实按照邹家华副总理在今年１月２４日召开的全国安全生产工作电话会议上讲话的要求，“努力减少特大事故，严肃处理事故责任者。凡是出了重大责任事故，必须尽快查清原因，查明责任，按照‘三不放过’的原则，严肃处理。首先要追究企业法定代表人的责任，对严重官僚主义和忽视安全生产工作造成重大事故的责任者，违纪的，要执纪；违法的，要执法，决不能大事化小，小事化了，以致于不了了之。要加强事故批复结案工作，凡是１９９４年各地区、各部门发生的特大事故，都要按规定报劳动部批复结案”。
四、截止３月１５日，全国乡镇煤矿共发生一次死亡３人以上事故５４起，死亡３５７人，分别占煤矿起数和总死亡人数的６５．８５％和６７．８７％。其中乱挖滥采的无证煤矿，就发生２４起（含２起１０人以上事故），死亡１７０人，分别占乡镇煤矿事故起数和死亡人数的４４．４４％和４７．６２％。这些无证小矿产煤不到乡镇煤矿总产量的１０％，而死亡人数却占总数的近５０％。各级政府及各有关部门，要继续认真贯彻落实《国务院批转劳动部等部门关于制止小煤矿乱挖滥采确保煤矿安全生产意见的通知》（国发【１９９３】２号）和清理整顿乡镇煤矿、个体采矿的有关文件精神。严格按照“通知”的要求，“凡是不履行批准手续进行无证非法开采的煤矿，要坚持取缔，造成严重后果的，要绳之以法，对负有责任的县、乡领导要坚决予以追究；对有证开采的小煤矿因不具备必要的安全生产条件而发生事故的，要追究批准办矿单位的责任”，真正将乡镇煤矿的清理整顿工作落到实处，促进乡镇煤矿的健康发展。
五、各级劳动行政主管部门要认真履行国家赋予的监察职责，监督检查矿山企业及其主管部门贯彻落实《矿山安全法》及各项安全生产责任制的情况，发现问题及时解决，同时要与监察部门、检察院、公安、工会以及行业主管部门互相配合，力争在今年内使本行政区内的矿山安全工作有明显的好转。