各省、自治区、直辖市总工会，铁路、民航、金融工会劳动和经济工作部门：

现将《全国总工会劳动和经济工作部2023年工作要点》印发给你们，请参照执行。

中华全国总工会劳动和经济工作部

2023年2月22日

2023年工会劳动和经济工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中国工会将召开第十八次全国代表大会。工会劳动和经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，按照全国总工会十七届七次执委会部署，紧紧围绕大力推进中国式现代化，始终坚持工会劳动和经济工作正确政治方向，着力抓重点、打造亮点、形成品牌，深化产业工人队伍建设改革，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，全面提升职工技能素质和能力，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，进一步做好工会劳动保护工作，扎实做好定点帮扶工作，全面加强自身建设，守正创新、稳中求进，求真务实、奋发有为，进一步开创工会劳动和经济工作新局面，以实际行动迎接中国工会十八大胜利召开。

一、进一步深化产业工人队伍建设改革

1.加强顶层设计。加强系统评估论证，研究起草《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》。召开深入学习贯彻党的二十大精神、深化产改全国电视电话会议。探索构建产业工人队伍建设改革“数字地图”，组织开展试点工作。

2.加强协同推进。印发推进产业工人队伍建设改革协调小组和全总2023年产改工作要点。召开协调小组会议、协调小组联络员会议、协调小组办公室会议和全总产改工作领导小组会议。推动将产业工人队伍建设改革促进法列入全国人大立法计划。适时组织全国人大代表和政协委员围绕推进产改工作开展座谈交流活动。协调全总相关部门与中央和国家部委开展项目合作，推动产改工作走深走实。

3.强化督导检查。根据2022年产改工作评价考核情况，针对存在的突出问题，有针对性地开展调研督导和工作指导。将产改工作情况纳入工会2023年度督查检查考核事项，推动改革重点任务和协调小组办公室工作机制、产业工人队伍建设改革评价考核机制、全国产业工会作用发挥机制、专题培训机制、发挥企业主体作用机制、分类指导机制等6项机制落地落实。

4.推动发挥企业主体作用。会同国资委共同抓好《关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的意见》落实，指导各地结合实际细化具体举措，推动省属、市属国有企业将产改纳入党建考核，落实改革任务。会同全国工商联、中国企联/企业家协会召开非公有制企业产改推进会，发布倡议书，推动将产改纳入民营企业履行社会责任的重要内容。与共青团中央围绕推动改善制造业产业工人工作生活环境、增强企业对青年的岗位吸引力等进行沟通和协作。召开十大产业百家企业深化产改专项行动交流会，编印案例集。

5.加强宣传培训和理论研究。发挥好产改专报的作用，协调中央媒体、组织工会媒体强化对产改的常态化宣传。举办2期产改培训班，分别对企业相关负责人和省级产改组织领导机构办公室负责人进行专题培训。针对产改重点难点堵点问题加强政策理论研究，发挥产改专家委员会作用。

二、广泛深入持久开展劳动和技能竞赛

6.加强竞赛工作指导。召开“十四五”全国引领性劳动和技能竞赛推进会。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，继续做好新增项目入库审批及跟踪指导，适时开展调研督导。建立并完善“十四五”全国引领性劳动和技能竞赛项目动态数据库，运用数字化手段对入库项目实行日常化、动态化的全过程管理。对“助推浙江高质量发展 建设共同富裕示范区劳动和技能竞赛”等项目开展中期评估（试点）工作,及时发现和解决问题，及时总结推广好做法、好经验。

7.推动重点项目及领域开展引领性竞赛。发挥全国引领性劳动和技能竞赛项目示范带动作用，推动形成以全国引领性劳动和技能竞赛项目为龙头、省级引领性劳动和技能竞赛项目为主体、市县级竞赛、行业竞赛、企业竞赛为基础的多层级、多行业、多工种、广覆盖的竞赛体系。指导推动东北地区、京津冀地区、长三角三省一市、黄河流域沿黄九省（区）、粤港澳大湾区等地围绕区域发展战略开展竞赛活动，指导三峡集团在长江大保护项目建设中广泛开展劳动和技能竞赛，指导国家电投集团组织开展全国光伏行业劳动和技能大赛，进一步推动各行业、各企业、各工种劳动和技能竞赛蓬勃开展。

8.推动竞赛活动不断向中小微企业、非公企业延伸，向新技术新业态新模式领域拓展。加大对各地科技园区开展劳动和技能竞赛工作的指导力度，引导更多中小微企业、非公企业参与到竞赛活动中来，进一步扩大竞赛工作覆盖面、提高职工参与度。探索新产业新业态开展竞赛活动的新形式，把劳动和技能竞赛与促进企业发展和职工素质提升结合起来，将竞赛的目标内容、工作机制、方式方法等融入到企业生产、经营和管理之中，充分调动广大职工参与竞赛的积极性和主动性。

9.加强班组竞赛创新发展。起草印发《关于在企业高质量发展中进一步发挥班组作用的意见》，编印《新时代班组建设工作指南》，指导各地以争创“工人先锋号”为载体不断丰富企业班组竞赛内涵、创新竞赛形式，进一步激发职工创新活力，提升班组创新能力，在促进企业高质量发展、实现科技自立自强中发挥更大作用。指导各级工会组织企业以岗位练兵、技能比武、合理化建议、“五小”群众性创新活动等方式开展班组竞赛,组织开展“五小”等群众性创新系列线上活动，召开全国“五小”活动现场会，总结推广先进经验。与中国质量协会联合开展“全国优秀质量管理小组”评选表彰，宣传中国质量工匠事迹，讲好中国质量工匠故事。

三、全面提升广大职工技能素质和创新能力

10.加强职工创新成果评选展示交流。联合科技部、工信部、人社部组织开展第七届全国职工优秀技术创新成果交流活动。开展职工创新政策解读，加强对职工创新的专业指导。利用第二届大国工匠创新交流大会搭建职工创新成果转化平台，助力职工创新成果转化。做好第三届全国创新争先奖、国家科学技术进步奖、第二十五届中国专利奖等科技奖项的推荐工作，推进推荐工作规范化。

11.推进职工创新创效工作。起草印发《关于加强职工创新创效工作的意见》。筹备召开全国职工创新创效工作现场会。做好2023年度职工创新补助资金项目申报、评审、遴选和资金发放工作。开展往年补助项目的年度检查和结项验收工作,对已结项职工创新补助资金项目创效情况进行跟踪了解。配合有关部门做好相关宣传和科普工作。

12.建设完善工会职工职业技能比赛体系。筹备举办全国职工数字化应用技术技能大赛决赛，持续开展大赛网上练兵，决赛期间举办线上技能大比武。联合国家有关部委举办国家级一类职业技能大赛和国家级二类职业技能竞赛。抓好全国产业工会品牌竞赛工作，加强对品牌竞赛的过程管理。指导各级工会开展各级各类技能比赛。

13.加大职工技能培训工作力度。指导推进各省（区、市）总工会、各全国产业工会和重点企业推进工匠学院建设工作，加快培养制造业高质量发展亟需人才。积极推进全国工匠学院创建示范项目申报有关工作。依托“技能强国——全国产业工人学习社区”，推进网上工匠学院建设,累计实现1000名各级劳模工匠线上传授技艺，推动网上教学资源共享。探索拓展境外培训渠道、丰富培训内容、扩大培训规模，视情况开展高技能人才境外培训和国际技能比武交流活动。

14.加强职工数字素养与技能提升工作。履行好全国总工会提升全民数字素养与技能部际协调机制联席会议成员单位的职责，积极开展职工数字技能赋能、数字化技能人才培养等工作。丰富提升数字素养与技能相关线上课程。与中央网信办共同推进全民数字素养与技能培训基地建设工作。

四、大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神

15.认真做好全国五一劳动奖评选表彰和选树宣传工作。开展全国五一劳动奖和全国工人先锋号评选表彰，根据产改工作考核结果、构建落实“五个坚决”要求长效机制考核结果、产业工会工作考核结果等进行表彰名额浮动，评选对象向现代化产业体系等重点产业倾斜，重点关注产业工人、新就业形态劳动者、农民工、解决“卡脖子”问题的人才等群体。做好技能竞赛、重大专项、重点工作单列表彰。对全国五一劳动奖章样式进行微调。筹备召开五一表彰大会。

16.进一步健全完善工匠工作体系。举办第二届大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛。开展“大国工匠企业行”活动。探索实施大国工匠人才培育机制，建立健全工匠工作体系。结合设立大国工匠激励保障专项资金，出台资金管理办法。就设立中国工匠日开展问卷调研和统计分析，召开专家会议组织论证，联合人社部、工信部等有关部委推动设立中国工匠日。

17.深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作。全国示范性劳模和工匠人才创新工作室创建方案经党中央批准后，评审确定第四批100家示范性工作室，予以公布并授牌。做好全国示范性创新工作室的成果参展第二届大国工匠创新交流大会工作，在大会期间组织领衔人开展经验交流活动。进一步充实全国示范性创新工作室数据库，以省级创新工作室为重点，将各级各类的创新工作室列入数据库。

18.扎实做好劳模管理服务工作。结合陕甘宁边区劳模大会召开80周年，组织劳模赴延安专题疗休养。指导省（区、市）总工会组织开展疗休养，探索劳模自行择期休养。在北京、安徽、辽宁、四川、西藏、新疆6地试点且不增加预算的基础上，把海南纳入劳模健康服务试点，推动探索为上述7地60岁以内、在职全国劳模赠送职工互助保障。组织劳模参加重要活动。做好专项补助资金发放和劳模本科班招生等工作。完成劳模史编纂出版。

五、进一步做好工会劳动保护工作

19.加强顶层设计。督促各级工会建立健全安全生产领导机构，强化对工会安全生产工作的领导。制定印发《关于加强职工安全文化建设的指导意见》。征集出版《工会安全生产工作典型案例集》。举办全国工会劳动保护干部业务培训班，提升工会劳动保护干部的素质和能力。开展职业安全卫生防护“工具包”适用性研究与推广应用，组织召开现场交流会推广先进经验。

20.强化源头参与。加强对影响职工安全健康权益突出问题的调查研究和分析研判，聚焦新就业形态劳动者和化工、矿山、建筑施工等生产企业劳务派遣人员的安全健康问题，以及工会参与尘肺病防治、协商签订劳动安全卫生专项集体合同等工作推进情况开展调查研究，提出对策措施建议。积极参与国家涉及职工劳动保护相关法律法规、政策标准的制定和修订工作。

21.充分发挥工会劳动保护监督检查作用。督促指导各级工会针对高危行业企业重点领域，加大工会监督检查力度，督促企业落实安全生产主体责任和企业全员安全生产责任制。协助政府有关部门加强对职业病危害重点行业领域的监管执法。参与政府有关部门有关尘肺病防治工作的督导检查，指导各地工会做好评估工作。积极参加国务院安委会组织的考核巡查、专项整治、督导检查等工作，参加生产安全事故和职业病危害事件调查处理工作。

22.深入开展全国“安康杯”竞赛等群众性安全生产和职业健康活动。紧紧围绕安全生产和职业病防治工作中的薄弱环节，加大在重点行业领域开展竞赛活动的力度。开发互联网+“安康杯”竞赛活动平台，积极推进职工安全文化建设。针对小微企业和灵活用工企业，加强安全生产宣传、教育培训、安全监督等工作。开展全国职工安全生产知识竞赛答题、工会系统“安全生产月”、争做“职业健康达人”、2023年《职业病防治法》宣传周等活动。总结推广各地工会经验，及时对2023年职工夏季防暑降温、冬季低温作业劳动保护工作进行部署，指导地方工会认真开展夏、冬季劳动保护监督检查、“送清凉”活动等工作。

23.广泛开展宣传教育培训。督促指导各级工会加强工会系统干部安全生产培训，同时充分利用宣传栏、职工书屋、工人文化宫等工会宣传阵地，利用报纸、电视、广播、杂志等传统媒体和“三微一端”等新媒体工具，广泛开展安全生产、职业卫生与健康宣传和职工安全健康知识技能培训,提升职工安全健康素质。

六、扎实做好定点帮扶工作

24.高标准完成主要任务指标。按照《中央单位定点帮扶工作成效考核评价办法》的要求，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，研究提出助力乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴和巩固提升“三保障”成果的帮扶项目，确保完成直接投入资金、引进帮扶项目或企业、人才培训、农产品销售、乡村振兴示范点打造等主要指标任务，力争其他指标任务取得新突破。

25.深入开展有针对性的帮扶项目。在继续跟进山西建筑产业现代化长治园区项目、和顺县平松乡沙佛陀村投资兴建的现代化养牛园区项目同时，促成一批新项目落地，推动县域一二三产业融合发展。持续提升扶持的种植、养殖产业的规模和质量，强化品牌意识，帮助打造成绿色食品、有机农产品、地理标志农产品。在每个定点帮扶县至少做实叫响一个“小而美”的全总帮扶品牌项目。结合工会系统“县级工会加强年”专项工作，推动加强定点帮扶县工人文化宫等职工服务阵地建设。

26.进一步深化消费帮扶。联合有关部门制定年度国家层面消费帮扶重点推进工作事项，组织动员各级工会、引导职工优先选购脱贫地区农产品，优先安排到脱贫地区开展工会活动。推进各级供销社与全国工会系统开展合作，利用脱贫地区农副产品网络销售平台（“832”平台）拓展工会消费帮扶工作。联合全总财务部下发通知，对全总机关工会、直属单位消费帮扶工作进行部署。

27.切实加强组织保障。召开全总定点帮扶工作领导小组会议，总结工作，明确任务。制定年度定点帮扶工作计划。跟踪了解进展情况并推动各单位将帮扶项目落到实处。经常性到定点帮扶县开展督导调研。做好中央单位定点帮扶成效考核评价的自评总结、反馈问题整改等工作。配合做好挂职帮扶干部的选派管理和关心关爱，加强定点帮扶资金监督和管理。

七、全面加强自身建设

28.强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。加强部门党支部和党小组建设，充分发挥部门党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，巩固和发展团结和谐、干事创业的部门良好政治生态环境，为工会劳动和经济工作创新发展提供坚强的政治和组织保证。    29.把谋划长远和加强基础工作相结合。筹备召开全国工会劳动和经济工作会议，学习贯彻落实党的二十大精神，总结经验，围绕党和国家工作大局以及工会工作全局，研究部署今后一个时期的工会劳动和经济工作。加强工作体系建设，做到常规工作守正创新、重点工作取得突破、亮点工作形成品牌，不断增强工作实效性。加强对外协调，积极争取相关部门支持，形成工作合力。加强对重点工作的总结提升，形成工作制度和规范。完善部门劳模管理工作、中国职工经济技术信息化服务平台等工作平台，优化平台功能，完善有关劳模工作、工匠人才、职工创新等数据库，提升信息化工作水平。

30.提高干部队伍能力水平。组织干部积极参加全总统一组织的线上和网上学习培训，加强对国家经济社会发展新形势的宏观把握，增强驾驭复杂局面的能力。结合新形势新任务新要求，围绕部门重点工作，大力开展调查研究，切实提高分析和解决问题的本领，打造学习型、务实型、创新型团队。坚持严管和厚爱相结合，加强对部门党员干部特别是年轻干部的教育培养和关心关爱，积极为他们成长成才创造条件。积极支持部门分工会的工作，发挥青年小组作用，加强理论学习和实践锻炼，组织开展青年干部当企业工人活动，从严管理监督，压担子强才干促成长，建设团结奋斗、积极有为的高素质青年干部队伍。

31.持续深化作风建设。坚持党建引领，持续加强政治机关建设，切实做到党建工作与业务工作融合发展。持续抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。夯实保密管理基础，抓好日常保密管理，筑牢保密防线。加强对外合作项目、评比表彰、会议召开和公务活动等方面的监督管理和风险防范。扎实开展“县级工会加强年”专项行动，深入基层、深入群众，把工作延伸到“最后一公里”，帮助基层工会和职工群众解决实际困难和问题。