二、 现场问题分析
问题∶水害事故。
1） 现状分析（明确事物现象、本质，有什么问题）
① 煤矿所有者对矿山安全设施设计资金投入不足，没有探水钻，或是有探水钻也不进行探水。
② 煤矿没有正规的壁式回采工作面，采用巷采，巷道不上图。
③ 对周边老窑没有进行查实。
④ 煤矿不编制作业规程，或作业规程没有针对性。
⑤ 煤矿不组织工人进行安全培训，不组织工人学习，不召开班前会，发现透水预兆时工人不向技术负责人汇报，或是汇报后主要负责人不重视，不组织探放水。
⑥ 雨季三防不落实，防洪设施差。
⑦ 工人文化程度不高，自保意识差。
⑧ 工人来自落后地区，经济困难，急于找钱，导致最危险的地方也敢去。
⑨ 经济发展不平衡，利益驱使，加上心理：即使有意外，家人得到赔偿，认为这个赔偿是自己一辈子也为家人找不到的。
⑩ 作为保留系统，而且还有新系统，矿主不愿向老系统多投入资，而只想让老系统多出煤。
⑪ 地方要税收，国家要GDP。
⑫ 煤价高，铤而走险的多。
2）负面影响（将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己）
① 没有探水钻将不能开展探水工作，前面有水隐患查不清，最终量成水害。
② 不编制安全技术措施并且给工人贯彻学习会导致工人自保意识差，有透水危险时不汇报。
③ 文化程度及专业知识不高导致不知道自保。
④ 经济发展不平衡导致总有人去最危险的行业中安全设施不到位的企业去干。
⑤ 保留一套独立生产系统，导致煤矿业主疯狂出煤。
⑥ 要发展，要经济，隐患整改不到位。
3)原因（寻找自身原因）
① 地方要发展，地方要经济收入，有煤矿最好，能生产更好，而不管煤矿采用什么生产方式。
② 存在保留一套独立生产系统。
③ 煤矿不严格执行监察监管部门的要求，不组织整改监察监管部门指出的隐患。
④ 煤矿企业存在我不怕你，我能摆平的事实，给监察后落实隐患整改带来困难。
⑤ 必需保证电煤需要，所以煤价贵，铤而走险的人多。
⑥ 煤矿企业缺乏专业的工程技术人员，或者工程技术人员专业技能不高，不负责。
⑦ 煤矿工人文化程度底，自保意识较差，处于危险状态不知道保。
⑧ 中国地区发展不平衡。
4）目标的设定（以数据来设定期限∶何时，截止日期，如何做，采取行动）
※将现状数据化 将顶板事故降为当前的50%
两年时间将顶板事故降为50%。
※对策
① 严格按质量标准化和安全设施设计标准化验收矿井。
② 安全和发展并重，当两者冲突时，取安全。
③ 取消所有独立生产系统，并实行现场炸封。
④ 对于煤矿不严格执行监察监管部门的要求，不组织整改监察监管部门指出的隐患的情形，应重罚并且拘留煤矿企业的实际控制人。
⑤ 对老窑没有查清和探放水工作没有落实的应责令停产（建）。
5) 效果（达到什么效果、成果→即使是想象也好）
① 安全设施设计达到较好的标准。
② 迫使煤矿企业把安全放到第一位。
③ 取消保留系统，最大限度地减少隐患。
④ 查清矿井周边老窑。
⑤ 让没有实力办好煤矿的投资商知难而退。
⑥ 让投资者明白想从煤矿取得第一桶金需付出真金白银。
⑦ 实现监察后煤矿整改到位。
二、 现场问题分析
问题∶火灾事故。
1） 现状分析（明确事物现象、本质，有什么问题）
① 煤矿设计有缺陷，对自然煤层自然发火期较短的煤层没有合理设计好区段长度。
② 机电设备没有管理好。
③ 电缆堆放不符合要求。
④ 机电洞室运用可燃性材料支护。
⑤ 没做好入井检身，有带可燃物下井现象。
2）负面影响（将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己）
① 自然煤层中采煤时，区段过长会导致煤层自燃。
② 机电设备有可能导致火灾。
③ 电缆堆放不符合要求也可能导致火灾。
3)原因（寻找自身原因）
① 对煤层自燃发火期认识不清。
② 存在保留一套独立生产系统。
③ 井下管理不好，乱堆乱放杂物。
④ 煤矿工作不认真，不严格执行入井检身制度。
4）目标的设定（以数据来设定期限∶何时，截止日期，如何做，采取行动）
※将现状数据化 将顶板事故降为当前的50%
两年时间将顶板事故降为50%。
※对策
① 严格按设计标准对自燃煤层进行开采设计。
② 对井下管理不规范的应责令停产（建）整顿。
③ 取消所有独立生产系统，并实行现场炸封。
5) 效果（达到什么效果、成果→即使是想象也好）
① 安全设施设计达到较好的标准。
② 迫使煤矿企业把安全放到第一位。
③ 杜绝火灾事故的发生。
二、 现场问题分析
问题∶其它事故。
1） 现状分析（明确事物现象、本质，有什么问题）
① 煤矿管理混乱，对工人安全关心不够。
② 工人素质不高，不召开班前会，工人自保意识差。
2）负面影响（将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己）
① 管理混乱，对工人关心不够，导致小伤也酿成人命。
② 工人素质不高导自有危险的地方还要去。
3)原因（寻找自身原因）
① 存在保留一套独立生产系统。
② 煤矿对工人关心不够。
4）目标的设定（以数据来设定期限∶何时，截止日期，如何做，采取行动）
※将现状数据化 将顶板事故降为当前的5%
两年时间将顶板事故降为5%。
※对策
① 井下需严格按《煤矿安全规程》进行操作。
② 地面有危险的地方需设置警示标志。
③ 严格工人的纪律管理。
5) 效果（达到什么效果、成果→即使是想象也好）
① 基本杜绝井下其它事故的发生。
② 基本杜绝地面、井下其它事故的发生。
一、 问题１列记
问题∶煤矿事故。
二、 现场问题分析
问题∶煤矿事故。
1） 现状分析（明确事物现象、本质，有什么问题）
① 贵州煤矿存在保留一套独立生产系统。
② 煤矿投资人对煤矿安全设施设计投入不足，矿山建设的“三同时”没有得得到真正落实。
③ 目前防治煤与瓦斯的技术还不成熟。
④ 监察监管时对煤矿提出的存在的隐患煤矿不组织整改。
2）负面影响（将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己）
① 保留一套独立生产系统使煤矿隐患达到相当高的一个时期。
② 煤矿资金投入足滋生出各式各种的隐患。
③ 防治煤与瓦斯的技术还不成熟导致不能准确地解决煤与瓦斯突出问题。
④ 监察监管时对煤矿提出的存在的隐患煤矿不组织整改致隐患进一步恶化直至酿成事故。
3)原因（寻找自身原因）
① 要发展，要保煤电，总得有煤矿要生产。
② 煤矿企业实力参差不齐，鱼目混杂。
③ 煤矿专业技术人才缺乏。
④ 煤矿井下工人素质普遍差。
4）目标的设定（以数据来设定期限∶何时，截止日期，如何做，采取行动）
※将现状数据化 将煤矿事故降为当前的50%
5年时间将煤矿事故降为50%。
※对策
① 提高煤矿准入门坎。
② 应提请省能源局取消所有保留一套独立生产系统的资格。
③ 严格煤矿安全设施设计的验收标准。
④ 当安全与发展冲突时，应当以安全为重。
⑤ 严格落实国发[2010]23号、黔府办发[2010]73号、黔府办发电[2010]161号等文件要求，重点督促落实。
⑥ 与地方政府及安监部门一起，共同搞好煤矿安全工作。
⑦ 进一步加大对地方政府及部门开展煤矿安全监管工作的指导和监督力度，群策群力、加强联动，使煤矿事故井一步好转。
5) 效果（达到什么效果、成果→即使是想象也好）
① 扭转煤矿事故高发现状。
② 使煤矿重视安全。
③ 使煤矿行业水准普遍提高。
④ 使煤矿较大以上事故得到控制。
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