加强外来施工安全管理是控制危险危害因素，堵塞危险源头，预防火灾、爆炸及各类伤害事故的重要措施。近几年来，我们制订了《外来施工安全管理规定》，应用了系统管理方法，对外来施工实施全方位，全过程的监控。

一、 资质确认

负责对外签订工程承包合同部门，在签约前首先检查确认承包商的资质，包括技术能力、设备能力、安全管理能力，对承包工程项目中涉及特种设备和危险性较大设备的安装和维修时，核查其是否持有省级主管部门颁发的安装、大修特种设备许可证，从而把“能力评审”作为承包工程的首要条件，既有利于保证工程质量，又有利于确保施工安全，维护正常生产秩序。

二、审批程序



安全管理协议：依据省、市级政府部门颁发《建设工程承包安全管理协议》。

安全情况登记表：由发包部门陪同承包商到安全技术部门填写《外来施工安全情况登记表》，控制和掌握特种作业人员的基本状况，便于监管。

安全抵押金：由安全部门按照该工程经济合同总金额的1～5%认定安全抵押款，办理《外来施工安全抵押款交纳结算单》，然后由承包商将此款交纳企业财务部门。

临时出入证：企业保卫部门凭安全部门审核盖章后的“外来施工单位安全情况登记表”再办理临时出入证。

承包工程项目在验收合格后，财务部门在接到安全抵押款交纳结算单后，方能结付工程款。这种做法，是对承包商在施工过程中所采取的一种约束机制。使违规现象大为减少，同时控制了事故萌发因素。

三、施工现场

企业发包部门和安全部门对施工现场安全设施，安全措施、文明施工实施监督和检查。对特种设备、关键设备、生产流水线、密闭容器、地下设施等重大工程项目和建筑拆修工程项目，在施工前制定施工方案和应急预案，落实安全措施。施工中严格执行危险作业，动火作业审批制度，对施工中明火作业（临时）办理“明火作业（临时）许可证”，并在施工现场实施“许可证”挂牌作业，同时实施“双监护双监管（即施工单位，发包单位同设监护人、监督责任人）措施。 （王文国）