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试论建筑安全生产科学的管理观

  
评论: 更新日期:2011年03月14日


    (三)建立建筑安全评价机制
  系统安全评价是科学的安全管理方法体系的一部分,其本质是系统危险性评价,它是对危险发生的可能性、危险后果的严重性进行综合评价,对危险的程度进行分析,以便确定出控制的重点。从目前国内理论研究和具体实践看,基本可归纳为企业固有危险性评价、企业安全现状评价和企业现实危险性评价。三种评价,各有各的评价对象、评价方法和评价目的,三种评价间存在必然联系,三者结合构成企业总体安全评价。中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99标准,就是采用系统工程学的原理,将施工现场作为一个完整的系统,利用数理统计的方法,用定量的形式,为安全评价提供了数字和综合评价标准。
    (四)建立事故预防与意外伤害保险相结合的运行机制
  事故主预防与人身意外伤害保险是二项既有区别是又有联系的工作。事故预防则注意生产过程中的意外事故的防范,人身意外伤害保险侧重于对意外事故的善后处理。其制约关系表现在:事故预防措施有力,可能避免或降低其发生率,从而减少人身意外伤害保险费用的支出。因此,将预防与人身意外伤害保险相结合是科学的选择。建立事故预防与人身意外伤害保险相结合的运行机制,将进一步从根本上保护职工权益,减轻企业负担,变被动的工伤赔偿为积极的事故预防,从而把行业安全监督和国家监察的外部压力和企业的内在动力有机的结合起来,将市场经济的客观规律引入到安全生产管理中,形成法制、行政、经济等多种手段进行安全生产管理。
    (五)推动安全文化建设
  安全文化是指对安全的理解和态度或是处理与风险相关问题的模式和规则。只有当施工企业安全文化发生改变以后,整个企业现场安全和卫生条件才有可能发生根本性的变化。安全文化建设具有的内含,既包含安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神领域,同时也包含安全技术、安全工程等物质领域。因此在人类的安全手段和对策方面,用安全文化建设的策略,更具有系统性,安全教育、安全宣传、安全科学、安全管理、安全工程技术都是具有安全文化的内涵。
    四、实施安全生产科学管理应当处理好几种关系
  作为一个企业、一个单位、一个集体,要运用好现代超前预防系统论,管理层必须处理好以下几种关系:
  一是安全与生产和效益之间的关系。安全是生产和效益这座高楼的基础,没有坚实、牢固的安全作基础,生产和效益终究是要坍塌的,一切重生产、重效益、轻安全的行为都是饮鸩止渴,认识和处理好它们之间相辅相成的依托关系,才能确保安全、生产、效益齐头并进。
  二是安全投入与安全管理的关系。安全投入是硬件,随着科技的不断进步,安全投入在消除隐患、预防事故方面时时刻刻都发挥着举足轻重的作用。
  硬件的保证作用包括:工艺过程本质安全、设备控制过程本质安全和整体环境本质安全。抓好硬件的三个保证作用,就做好了安全工作的前提。硬件对安全生产固然起着不可否认的重要保证作用,但如果硬件达到足够水准,而软件即管理跟不上,那么会形成装备到位,效果不佳的局面。
  三是偶然与必然的关系。观念、管理、培训、素质等各个方面没有达到一定的水平,事故就一定是必然的,管理人员的工作就是要逐步消除那些导致事故发生的必然因素,减少偶然性。员工的安全文化素质低不是管理者的责任,但是不能提高员工的安全文化素质就是管理者的责任。
  四是严格管理与关心员工的关系。“严是爱,松是害”、“宁让职工骂着走,不让家属哭着来”,都是严格管理和关心员工的辩证统一。严格管理是为了更好地维护职工根本利益,是关心职工的另外一种表达方式,严格管理的目的在于降低事故率,确保职工人身安全。企业管理人员只有站在关爱职工的角度来看待安全工作,本着″深、严、细、实、狠″的认真工作态度来对待安全管理工作,才能真正处理好严格管理和关心职工的关系。
  五是事故的客观存在与事故可预防性的关系。必须承认,事故隐患有其存在的客观性,如果不承认这一点,就不是唯物主义,就不是一种实事求是的工作态度。科学技术不断进步,不可抵抗的外来因素越来越少,从全省建筑工程所发生的各种事故看,原本都是可以避免的,其频繁发生的根本原因在于隐患没能及时清除,不及时排查隐患而急于组织生产是安全工作之大忌。
  在市场经济条件下,要有效地组织安全生产,重要的问题是要确立科学的管理观;运用先进的理论和方法指导安全生产。必须坚持贯彻“安全第一,预防为主”和“以人为本”的方针,抓住安全事故预防工作的关键和矛盾,充分发挥决策者与管理者在职业安全卫生中的关键作用,重视安全文化建设,以全面、全员、全过程的现代安全管理理论,应用闭合回路、动态反馈等系统方法,推行目标管理,全面安全管理,规范化管理,实行安全管理与监督巡查并重、强制与自律并重、治标与治本并重、现场管理与规范化管理并重制度,建立健全安全生产长效机制,努力构建″企业负责,国家监察,行业管理,群众监督″的安全生产管理格局。

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