大庆油田由萨尔图、杏树岗、喇嘛甸等52个油气田组成,勘探范围包括黑龙江省全境、内蒙古海拉尔、吉林延吉等15个盆地。现有用工总量30万人。拥有油、气、水井8万多口,各类场站库5000多座,埋地管线6万多公里,各类车辆近4万台,特种设备38万多台套,消防重点单位1000余个。生产区域点多、线长、面广,特别是随着油田开发时间的延长,基础设施、设备腐蚀老化等各种矛盾比较突出。为此,公司从提高认识,夯实“三基”(基础建设、基础工作、基本功训练),超前预防等方面入手,加强和改进安全工作,巩固和发展了安全生产、文明生产的良好局面。自2001年以来大庆油田公司没有发生重特大人员伤亡事故。2004年,公司获得了安全生产万里行奖杯,公司连续6年荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业和中国石油天然气集团公司安全生产先进企业等称号。2009年,公司获得了全国职业安全健康知识竞赛优秀奖和集团公司HSE论文企业优秀组织奖等。
一、安全就是政治、就是大局、就是形象,坚持安全第一才能确保安全
一是全员参与,着力构建齐抓共管的工作格局。坚持“谁主管谁负责,谁组织谁负责,谁的属地谁负责”,开发地下充分考虑地面系统的承受能力,地面设计充分考虑地下开发的复杂情况,做到地上地下协调统一。其它专业之间、系统内部之间,也注重相互间的衔接配合。并实行干部包片、党员包责任区、班长包岗位、员工包设备,进而在公司上下形成了党政工团齐抓共管、广大员工共同参与的良好局面,为实现安全生产提供了有力保证。
二是明确责任,确保指标和压力层层传递落实到人头。坚持“一把手”抓安全,“一把手”承担第一责任,并按照“管工作必须管安全”的原则,把安全责任进行划分。几年来,公司各级干部认真践行中油集团公司《HSE管理原则》,主动履行责任,切实加强安全管理,时时处处体现“有感领导”。公司每年主要领导都与各二级单位签订《安全环保责任书》,各基层单位还与承包方、关键要害岗位员工签订安全生产合同,明确安全生产责任主体,以及责任追究的具体措施,保证了安全责任落实到位。
三是加大投入,把隐患治理工作作为首要任务来抓。近年来,虽然企业投资成本非常紧张,但始终对安全工作高度重视,对安全投入优先保障。重点对加热炉更新维护、油气管线占压、“三高”气井综合治理等12类安全隐患进行了系统整治,建立完善隐患治理台账,严格立项、销项制度,实行重大隐患挂牌督办,落实治理措施,加快整改进度,为实现安全生产创造了有利条件。
二、安全重在基层、重在基础、重在执行,坚持重心下移才能确保安全
突出基层建设,以基层建设水平的提高保证生产安全。把基层建设成为安全生产、文明生产的坚强堡垒,企业才能实现本质安全。公司作为“三基”工作的发源地,始终坚持发扬老一辈石油人“抓基层,打基础”和“三个面向、五到现场”等优良传统,从夯实“三基”工作出发,坚持在决策前了解基层,在工作中深入基层,在政策上扶持基层,不断加大基层建设力度。各级领导干部坚持经常深入基层,帮助基层解决实际问题。积极开展以党支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好和环境建设好为主要内容的“六好”达标活动,以及学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型的“五型”班组创建活动,促进了基层安全管理水平的全面提升。
突出基础工作,以基础工作的加强保证生产安全。在组织机构建设方面,设立了公司、厂(分公司)、矿(大队)和小队四级安全监督管理网络。在制度体系建设方面,建立完善了工业生产、职业健康、特种设备、消防、交通等6个方面的安全生产规章制度体系,制定实施了工业动火、责任追究等25个规定办法,在执行层面建立了460多项规章制度,在操作层面建立了15类1033个操作规程,以及较为完备的各类事故预案体系。在标准化建设方面,为基层站队、班组配齐了岗位技术标准和安全操作规程。促进了员工的安全规范操作,提高了基层的安全管理水平。
突出基本功训练,以员工技能的提升保证生产安全。建立月度安全教育培训制度,做到常态培训制度化;开展形象化安全技能培训试点工作,自制形象化电教片;每年定期组织开展特种作业人员、危险化学品和非煤矿山从业人员以及专兼职安全监管人员培训班;在公司内部培养兼职HSE培训师,通过培训师适时到基层单位和站队开展联动培训。公司还建立了18个现代化的培训基地,在生产基层站队设置了安全宣教室。以岗位应知应会为主要内容,广泛开展群众性岗位练兵活动。坚持做到“每日一问、每周一课、每月一考”,促进了岗位员工安全技能水平的提升。
三、安全必须抓源头、抓事前、抓预防,坚持关口前移才能确保安全
注重超前防范,切实加强全过程风险管理。立足油田生产实际,从项目评价、施工作业到后期管理,全面加强安全风险控制。在所有固定生产场所建立实施了“一书一表一卡”(HSE作业计划指导书、现场检查表和岗位操作卡),在所有移动作业场所建立实施了“两书一表”(HSE作业计划书、作业指导书和现场检查表),在其它作业场所建立实施了“风险作业开工审批报告书”,动态进行风险评估和危害因素识别,强制执行作业许可制度,严格审批程序,使作业风险得到了有效控制。
严格日常管理,把“三违”行为当作事故来抓。坚持突出一个“严”字,坚决纠正“三违”行为。通过建立员工诚信档案等方法,深入查找“三违”行为,深刻剖析违章行为发生的原因,时刻警醒员工严格按章操作。各单位对违章行为建立违章积分记录或台账,对严重违章或累计两次违章的一律离岗教育,并给予相应的处罚。
加强实战演练,提高处理突发事件的能力。2000年以来,公司共组织开展各级应急演练9600多次,主要分“三个层次”,即基层单位组织的专项应急演练,油田范围内的大型应急演练,企地联合开展的综合应急演练,为有效应对各种突发事件提供了可靠保证。由于公司注重加强应急预案制订和实战演练,在面对各种突发险情时,做到了忙而不乱、紧张有序,避免了重特大事故的发生。
打牢思想防线,创新发展企业安全文化。多年来,注重发挥先进文化的引领作用,特别是结合加强安全管理的需要,总结形成了“以人为本抓安全”的“人本观”,“一切事故都是可以控制和避免的” “预防观”,“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”,“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”和“一人安全,全家幸福”的“亲情观”,积极推动企业安全文化的创新发展。一是营造理念文化。通过开展“安全用语展评”等活动,引导和鼓励基层员工参与理念创新,提炼安全警句。二是营造行为文化。做到部署工作与安全要求相结合、风险分析与防范措施相结合、制定制度与强化执行相结合,促进了员工安全生产自觉性的养成。三是营造目视文化,建立目视化管理程序;推行“一想二问三确认”挂牌管理,提醒员工动脑用心操作,进一步规范了现场管理。