二、引伸内容与程序

　　在危险化学品安全生产监督检查中，重点引伸检查安全组织设置、安全投入保障、安全意识素养、安全许可符合、安全生产受控等方面内容，具体包括15个方面的安全基础管理的引伸检查路径和验证过程要素。这些内容要素基本含概了危化品生产安全基础管理的各个方面，充分体现了危化品生产企业安全管理要素。其程序如下：

　　1．找准引伸检查源头

　　凡对危险化学品生产企业安全基础管理情况实施监督检查时，应针对某企业安全管理特点，选择好引伸检查的各个切入点。我们不妨以某企业三级教育培训制度执行开始检查为例，视为该过程管理检查的主要切入点。

　　2．理清引伸检查思路

　　当监督检查源头确定之后，应认真理清某一事实需要引伸的各个检查子过程，并明确引伸检查思路。即三级教育培训制度—计划—讲义—试卷—成绩等五方面的子过程要素进行检查认定：“该企业按照制度拟定了年度计划，组织过相关人员的试卷考试，成绩也进行了登记”。

　　3．及时指出隐患问题

　　通过上述三级教育培训过程要素的检查发现：“该企业教育培训讲义未归档、培训时间不足、个别新员工未培训上岗等问题，不符合三级教育培训的相关规定要求，要求每年新员工入厂培训72小时，老员工复训20小时，需采取措施落实整改”。

　　4．综合点评跟踪整改

　　整个引伸检查结束后，应及时交换检查意见，综合点评安全管理情况，并通过举一反三的梳理分析认为：“该企业三级教育培训不到位，对员工的安全培训重视不够，需制定安全管理治理计划，有效跟踪整改，加强教育培训力度”。

　　三、引伸方法和要求

　　对危化品生产企业应急管理进行引伸检查时，应从企业应急管理预案或年度计划为牵引，重点对应急管理过程进行逐项逐条地核查本年度有无应急演练计划，演练前是否编制演练方案，如演练规模较大，看是否组织过演练培训，演练过程有无详细记载，演练后是否进行过经验教训总结等方面的资料取证确认。这就叫做“引伸”检查法。

　　由此，我们以危化品生产企业应急管理为例，从图1纵向对应急救援预案—计划—方案（培训）—演练（记录）—总结等五方面的A过程进行引伸检查，也可从横向对预案编制—发布—执行B过程或N过程进行引伸检查。重点看危化应急救援预案是否符合编制规则、针对性强不强、可行性如何、操作起来是否适用等方面，视为引伸检查内容。我们把这种引伸检查概括为：“以某一事实为牵引，深入检查过程要素，正确评述监管情况，不断持续改进提高”。

　　引伸重点是安全生产符合或受控过程要素的检查，从中发现不符合或不受控缺陷和隐患，最终衡量评估安全生产管理情况。其要求五个方面：

　　1．依法可循

　　开展引伸检查，必须全面熟悉、掌握危险化学品安全生产管理的相关法律法规、标准规定和规章制度要求，做到有规、有章、有标准可循，才能不断强化规范抓管理、依法行政、廉洁从政、按章办事、秉公执法。

　　2．引伸定位

　　从查源头开始，全面梳理引伸检查的各子过程要素，明确引伸检查内容、形式、方法和要求，切实把握好引伸重点、环节、范围。并通过检查或被检查的职能定位和角色定位，不断拓展优势，构建安全监督检查模式。

　　3．顺藤摸瓜

　　顺藤摸瓜是一种有效的问话方法。我们把这种“顺藤摸瓜问话法”应用于危化品生产安全基础管理的引伸检查工作中，使引伸检查发问紧扣问话目的，善于打持久战、迂回战，既要流畅自然，又要灵活善变，对整个安全生产管理过程要素进行一步一步地深入检查，一查到底。

　　4．客观公正

　　在整个引伸检查过程中，一定要深入细致，作风要扎实，要贴近实际，接近群众，多看、多听、多查、多访。引伸检查要力求客观、公正，要防止被检查单位弄虚作假；情况反馈要客观、准确。检查考核的同志要注意严格要求自己，廉洁自律。

　　5．交换意见

　　及时交换检查意见，明确指出存在问题和建议意见，要求拟定改进计划，组织落实整改，并得到整改落实的验证确认。