结合并借鉴OSHA统计方法，建立健全完善的未遂事故上报、管理和共享机制，首先要转变观念, 提高全员参与意识。地市公司领导层面、管理层面要加强重视力度，进一步加强宣传发动和组织领导,把此项工作纳入公司重要议事日程，作为一项常态化工作来抓, 培训、指导油库、加油站员工积极查找、上报身边的未遂事件。
        二是要建立奖惩机制，提高未遂事故上报率。将未遂事故上报率和绩效工资挂钩，地市公司对于员工主动上报的未遂事件,及时给予肯定,对上报及时、效果突出的给予表彰和奖励，对有未遂而不上报的要予以重罚，提炼出来的典型案例要按要求每月综合上报省公司，被省公司采用并在全省系统内通报共享的,在年终考核时，要给所属单位逐项累计加分，并纳入年度评先评优的考核范畴；对未按要求开展工作的或未遂事件上报数量、质量不高的,在年终考核时要予以酌情扣分。各层级、各单位要建立未遂事件管理台帐,坚持将每月发生的未遂事件进行统计分析,找出未遂事件产生的规律性,为科学决策和加强预防提供依据。
        三是要建立管理台帐, 提高员工分析防控能力。要求各单位要继续做好未遂事件的上报、分析和共享,将未遂事件管理常态化、规范化,做好未遂事件的统计分析,分析研究各类不安全因素的发展趋势,制订切实有效的防范措施,堵塞管理漏洞。认真归纳总结未遂事件中反映出来的共性问题和好的经验,进一步提升HSE 管理水平。
        四是要加强教育培训，提高员工的辨识能力。基层员工是未遂事件管理的主体, 员工的认知和参与程度是活动取得成效的关键。省、市公司要充分利用各类安全教育培训的机会，教育员工在日常工作中如何结合HSE观察管理，将未遂事件与危害识别、风险评估相结合，充分体现HSE 管理的四全原则，掌握未遂事故的定义、符合条件，认识建立未遂事故管理上报、分析共享制度对企业生存发展带来的深远意义和影响，促进未遂事件管理向科学化、体系化、制度化、常态化发展，形成长效管理机制。
        6、如何制定提升安全技术标准管理的措施？
        答：安全技术措施的制定必须贯彻有关法律法规、技术政策和先进技术，指导现场工作，具有可实用性和操作性。制定安全技术措施的目的一是为了改善劳动条件、减轻劳动强度、预防职业危害为目的的安全卫生设施：如通风、照明、防尘、防毒、防辐射、防淋冲洗、防寒保暖、防暑降温、空气净化、消除噪音、减震等；二是为防止火灾、爆炸、工伤等事故的发生：如安全防护装置、保险装置、连锁装置、报警装置、切断装置、液压防爆装置、限位自动装置、灭火装置、防雷电、防触电等； 三是为防止事故发生和扩大的防范与应急救援预案的安全技术措施：如抢险救灾的工程设施及器具、警报标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等；四是为保证安全生产所需要的辅助设施：如洗澡室、更衣室、消毒室等。
        提升安全技术管理措施，首先要根据所处行业和企业自身实际情况，按照国家和行业现行标准和规范制定相关规章制度和操作规程，并以此作为企业加强安全管理的行为准则和考核依据。
        二是要注重工艺装置、设备设施、工作环境的改进，及时引进科技含量高、工艺先进、安防措施齐全到位的设备设施，并有与之相适应的操作流程、技术规范，最大限度的保障减少或规避生产过程中的风险和隐患。
        三是要加强作业人员的专业技能培训教育工作，提高作业人员对操作过程中的危害因素和风险辨识能力，防范处置能力，加强作业过程中的责任意识、自律意识，使其能严格按规章操作，按工艺流程、技术要求，操作步骤开展工作。
        四是要建立健全完善的、系统的检查督导、考核奖惩机制，实现人、机、物、料的和谐安全融处，同时不断加强队伍建设，打造富有特色的企业文化。
        7、如何建立更加系统的企业帮扶工作机制，加大比学赶帮超、提升后进企业的力度？
        答：集团公司开展“比要比先进、比进步，学要学经验、学精神，赶要赶标杆、赶标兵，帮要帮后进、帮困难，超要超自我、超同行”为主题思想的“比学赶帮超”活动。活动自开展以来，已经逐步成为了中石化管理模式的重要内容，“比学赶帮超”既是一项活动,也是一种精神。它体现了一个集体不甘落后、团结奋进、勇于拼搏、追求卓越的精神面貌,代表了一个企业在市场经济的大潮中,激流勇进的魄力与气概。科学、有效的持续开展“比学赶帮超”活动,将不断推动企业的繁荣与发展。不断加深认识和理解创先争优活动的科学内涵，不仅有助于明确方向，掌握标准、制定措施、抓好落实，更有助于全面提高企业“创先争优”活动的质量。
        要建立更加系统的企业帮扶工作机制，促进 “比学赶帮超活动”活动的深入开展，，推动后进企业认识自身不足,积极加以改进，增强企业核心竞争力。首先，要健全“预警”机制，做好建标工作。准确掌握企业自身存在的短板和薄弱环节，建立切合实际的“比学”对象。加大宣传力度,建立考核机制，营造“比学”氛围，使企业上下都能正确认识并积极地参与到活动中来。变“被动”为“主动”，引导广大干部职工发扬“见红旗就扛,有第一就争”的精神,通过建标、对标、追标、创标等系列活动,比出干劲,比出成绩,比出企业欣欣向荣、员工精神抖擞的面貌。
        二是健全组织机构，切实加强组织领导。建立健全由公司领导班子带队，办公室、政工等有关部门、科室组成的领导小组，负责及时搜集整理各方面信息，分析当前形势，找出问题症结，同时建立相应制度，为做好活动开展提供组织保障。
        三是要做好信息反馈，确保组织全员参与。使活动开展深入开展在活动组织过程中，一方面搭建不同层面的活动平台，结对挑战应战，开展劳动竞赛，通过创新活动自选动作，一岗位一考核，把起跑线设在具体岗位上，层层设擂台，处处是舞台，人人有平台，员工只要做好自己岗位工作就是在参加“比学赶帮超”活动。另一方面延伸竞赛通道，健全和完善考核评比、奖励激励制度，逐级落实月度和季度跟踪排名、半年分析评价、年度全面考评的工作机制，定期通报排名，推动员工不断冲击新的目标、赶超新的标杆，从而提升活动质量，增强活动效果。使大家始终有冲击赶超的新目标和新动力。
        四是要注重全面统筹协调，完善的考核评价机制。使活动要求深入经营管理细节。针对单位中的行业较多，各个经营管理板块的不同特点，分别由机关职能部门和专业中心牵头负责，确定了月度年度“比学赶帮超”评价指标，制定实施对标追标创标措施，建立了覆盖企业经营、管理、技术、安全、节能、培训、改革、发展等多方面全过程的评价考核体系，达到活动内容不漏项，过程过程不走样。细化的考核办法，促进了经营管理精细化。
        五是要深入开展分析调研，在促进活动开展在活动开展过程中，坚持及时奖励、激励争先的原则，相应设置先进和进步红旗，逐月颁授和奖励，充分调动了全员参与的积极性。同时，经常组织项目部之间、基层队、班组之间不同层面的交叉观摩，交流活动成效，通过定期召开小结会，不断总结经验，推广好的做法，达到提升认识深度、抓实活动内容、创新活动方式、增强活动实效，切实提升经营管理水平的目的。
        8、如何制定提升安全大检查实效和查出问题分享的措施？
        答：开展安全大检查是企业根据生产的特点，对生产过程中的安全状况进行经常性的、突击性的或者专业性的检查活动。是对生产过程中机器设备、工艺流程、生产环境、劳动条件、作业中的工器具、防护设施、人员的安全意识，以及操作行为等受到各种因素的影响而出现各种不安全的危险因素及时予以消除或及时采取整改措施，最大限度的减少或规避安全事故的发生。
        提升安全检查实效首先要采取科学、正确的形式。安全检查无论是经常性的、还是突击性的，或是专业性的，都需要事先组织、筹划，依据检查的规模、内容和要求，组成相应的安全检查组，在根据规模大小、检查形式决定检查组人员（懂安全管理、懂专业技术或工作经验丰富的人员），组成，检查组人员要少而精，工作要扎实，杜绝走过场、搞形式）。
        二要深入现场，客观真实，全面细致。开展安全检查的形式多种多样，要根据工作需要，并结合当前的安全形势进行选择，但必须要以高度负责的态度，深入现场，掌握实情、客观真实的进行全面细致的检查。要通过对现场环境及各种会议记录的检查核实，查基层干部对安全的重视程度；通过对现场察看员工劳保用品穿戴是否规范、操作行为是否正确或以询问的方式，查员工的安全意识是否到位；要通过现场深入对每个操作岗位、作业环境、防护设施、电气设备、仪器仪表、关键装置、警示标志等存在的问题和隐患，查安全防护设施是否规范、到位；要通过对各基层单位安全生产责任制的落实情况、培训教育制度、各工种安全操作规程、安全技术措施经费、“三违、违禁”行为等，查管理的漏洞，查制度的落实；要通过对容易被人忽略的地方、操作中不注意的程序等，查易被人忽视的死角。
        三是要狠抓检查后的整改落实。检查后的整改落实是安全检查工作中很重要的一环，对于查出的问题，要根据责任区域，责令责任人限期进行整改。对于一些治理有难度、投入成本高的隐患，检查部门要及时和相关部门作好协调联系，及时采取相关的措施，保证安措项目的及时投入和到位。对于一些共性的问题，可由检查部门或相关责任部门集中统一进行整治，确保问题的集中根治。对于一些重复出现的问题，要找出原因所在，制定改进措施或攻关计划，避免再次发生。
        四是要建立安全检查问责机制。检查组查出的问题，要有记录、有痕迹，被检查单位要严格按照检查组提出的整改要求进行整改，要有汇报、有反馈。下一个检查组检查时要对上一个检查组的检查工作开展情况进行一并检查，上一个检查组没有查出的问题，在这次检查被查出来的要一并追究上一个检查组的责任。对上一个检查组查处的问题，要进行重点跟踪复查。没有按要求、规定时限整改到位的要对被检查单位加倍处罚。
        五是要及时进行通报，发挥警醒作用。安全检查发现的问题和隐患，属于责任人管理部到位、责任未落实、制度不执行等管理原因的，要按照有关制度予以处罚，并及时系统范围内进行通报，将查出的问题和处罚情况逐一列出来，要求未接受检查的单位针对问题举一反三，自我开展检查纠正，分享检查结果，起到警醒教育作用。
        9 、如何制定发挥和调动上级主管部门落实安全监管责任主动性、积极性的措施？
        答：国家安监总局于2009年10月1日下发了第24号令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，虽然其中所指对象示是国家安全监管机构和执法人员，但在企业内部来说，企业的安全管理部门和人员就是企业的“执法机构”和“执法人员”，其作用和意义是一致的。该规定的发布和实施，充分体现了安全监管工作的重要性和责任感，对国家而言，在推进依法治国，建设廉洁、勤政、务实、高效安全监管队伍，建立健全安全生产监管体系，促进经济发展，保持社会稳定等方面具有十分重要的意义；对企业来说，在推进依法治企、依规管企，建设廉洁自律、履职尽责、勤政务实的安全管理队伍，保障企业安全稳定发展具有深远的意义。
        因此，一是安全监管责任部门自身要提高认识，增强责任感。要真正把压力变成动力，牢固树立对企业发展抱以强烈的责任感和使命感，对安全工作保持高度的紧迫感，打造一支高素质的安全监管队伍。二是要强化知责尽责意识，提高执行力，提升满意度。上级安全监管部门工作要积极、主动，要制定下级对上级工作满意度调查或评价，形成上下相互考核、相互监督的机制，从根本上解决官僚和形式主义问题；三是要实行目标考核奖惩制度，务求实效。要通过强化责任教育、建立履责监督、问责追究等机制，促进责任落实到位，提高监管效力，发挥监管职能。