二是完善污染应急管理体系。重点污水排放口安装了在线监控装置，并与地方环保部门联网；全面排查雨季环境污染隐患，制定整改方案，落实整改措施，降低了重（特）大污染事故的发生几率。

三是全面推进油泥砂等治理工作。油田组织召开油泥砂治理工作会议，签订了目标责任书，截止目前，共治理油泥砂约23.5万吨，完成年度治理任务的77%。与此同时，加强了对桩西、孤东、电厂粉煤灰场污水处理工程的运行监督管理，推行外排采油污水专业化运营管理，开展了废弃泥浆回收利用和钻井废物不落地试验研究。

四是认真开展环境监测工作，精心组织内部排污计费和资源综合利用减免税工作。环境监测站依靠自身技术力量，开展了水、气、声、渣等污染源的例行监测和应急监测。组织开展了内部排污计费工作，筹措了部分治理资金，推动重点污染源的治理工作。五个项目通过山东省减免税认定，2006年实现减免税2012万元。

五是积极应对环保政策变化，大力开展清洁生产工作。针对即将实施的污水外排新标准，着力加强污水治理办法的研究，采取有效措施，确保污水达标排放。

十、职业卫生工作卓有成效

近年来，胜利油田职业卫生工作按照集团公司工作要求，建立完善职业卫生管理制度，认真贯彻《职业病防治法》，积极开展职业卫生危害评价，为维护油田员工切身利益，切实加强职业卫生工作做了许多积极的工作。

第二部分  存在的主要问题

胜利油田在安全环保工作压力大、标准要求高的情况下，认真贯彻中石化集团公司安全环保工作的各项要求，以对安全环保工作高度负责的精神，加快工作节奏，严格管理，尽心竭力地做好工作，确保了油田的稳定和发展。但同时，安全环保工作上也还存在着一些问题，在3月6日发生了一起触电死亡事故，我们应当从中吸取教训，总结经验，防止类似事故的再次发生。

本次检查共发现隐患和问题119个，其中：安全问题103个；环保问题15个；职业卫生问题1个。主要表现在：

一、安全生产责任制还有落实不到位的地方

一是少数部门、二级单位、基层单位领导承包要害部位安全检查落实不到位。其共性问题就是对承包点只提出问题和整改意见，但对具体有没有整改没有进行落实，同时，提出问题的针对性不强，涉及安全生产的内容过于简单。

二是个别单位三级安全教育制度执行不严格。在检查中发现,胜利油田电力总公司对今年新分配的6名大学毕业生没有进行厂级安全教育就安排到基层单位实习。

三是部分单位对员工的安全培训的严肃性认识不够。如40782井队对员工进行培训的试卷未经批阅，直接打分。

四是安全基础工作还需要进一步加强。部分基层单位存在基础资料填写不规范现象。如对检查中存在问题的整改没有人确认签字；HSE活动记录中人员、设备登记、培训记录不详细。

二、直接作业环节存在不足之处

这次检查中，共发现问题和隐患46个，占总问题和隐患数的39%。

一是部分基层单位对作业票制度执行不严格。如河口首站2007年8月15日的一张临时用电作业许可证上对采取的安全防范措施没有人进行落实、确认。

二是直接作业现场的安全管理仍然存在差距。如32575钻井队柴油机到泥浆泵振动筛的电缆连接没有采取防护措施。

三、隐患排查和治理存在的问题还比较多

一是集团公司批复的15个隐患治理项目，到目前仅有电力管理总公司变电站防雷装置改造项目完成，其他项目正在进行中，但整体进度缓慢。

二是部分设备、设施仍存在明显的安全隐患。如纯梁采油厂正南14#计量站水套炉没有安装熄火报警保护装置；胜利采油厂坨二站分离器安全阀下截至阀没有全开，也没有进行铅封。

三是部分老旧设备仍在使用。如电力管理总公司史口变电站1978年投入使用的设备现在还在继续使用；河口采油厂大王北、埕东地区的原油罐和污水罐，部分罐体已经腐蚀穿孔，罐顶塌陷，目前仍在使用。

四是报废井没有按规定封井。截至目前，胜利油田共有1742口已报废有危险待封堵井，其中油井1271口，气井63口，水井408口，均没有按规定进行封井。

五是滩海油田和海上平台存在隐患治理进度缓慢。胜利海上油田作为我国第一个投入规模开发的极浅海油田，目前开发已达15年。由于早期没有现成的经验和标准可以借鉴，海上油田采取滚动开发模式，部分工程建设项目只能“边设计、边施工、边生产”，导致安全设施先天不足。个别平台经过10多年的勘探开发，早期潜伏下来的问题和隐患逐渐暴露出来，加之受恶劣海洋环境的影响，平台、管线、流程、设施锈蚀严重，安全环保隐患较多。

四、井控存在的问题

一是井下作业工程设计没有严格执行集团公司的《Q/SH0098-2007油气井井下作业井控技术规程》标准，缺少井控设计内容。

二是少数单位对井控教育培训重要性认识不足，个别井下作业和采油厂持证率没有达到要求。

三是硫化氢防治问题。河口采油厂部分硫化氢含量超标的井站没有安装固定式硫化氢检测仪；没有给可能接触硫化氢的岗位工作人员、检修维护人员及管理人员，按照标准配备硫化氢防护设备及防护用品。

五、消防管理和基层单位的应急演练存在薄弱环节

一是部分消防设备、设施的管理不到位。胜利采油厂下属单位没有按照要求对可燃气体检测报警器进行定期的检查、维护，并做好检查记录；海洋采油厂采油平台上的消防罐泡沫液不在效验有效期内。

二是部分基层单位预案的演练存在不足，应急演练记录内容不准确、程序不严密。如在孤东采油厂东三联1#油罐突发泄露险情演练时，现场没有设定风向标；在施救时没有对相邻油罐进行水冷却；消防车布置不合理，三台车在同一位置。黄河钻井总公司50109井队井喷预案演练记录没有按自己制定的预案要求通知地方有关部门；电力管理总公司南区供电公司运行八队将日常工作内容当成应急处置演练内容记入预案演练记录中。

三是少数员工应急知识缺乏，演练中个别关键岗位人员使用气防器具不正确、不熟练。

六、危化品和放射性物品安全管理还需要进一步加强

在检查测井公司时发现，火工品库射孔弹库房内各种弹没有分类存放，距墙面间距不符合安全标准；放射性源库源库通风窗安全钢筋间隔太宽，不满足安全防范要求。

七、交通安全管理制度还不够完善

没有按照集团公司安全生产监督管理制度要求实行内部准驾证制度。

八、环保工作存在的问题

一是胜利油区的污染问题和水体环境风险隐患突出。油区地处黄河三角洲国家级自然保护区和城镇规划区内，胜利电厂一期SO2减排工程要求2008底投产，目前工作进度已明显滞后于地方政府的要求。油田海上、滩海、黄河滩涂生产作业较多，部分管线腐蚀老化，有些穿越滩海、水库等环境敏感区，一旦发生穿孔就会造成环境污染事故。

二是计量站放空池治理工作缓慢。集团公司2007年下达了隐患治理资金，对部分计量站土放空池进行治理，但油田仍有279个计量站放空池为土池子，不符合防渗要求，在雨季水量大时，容易溢池污染周边环境，造成环境污染纠纷或事故。

三是采出液处理存在达标排放困难和回灌水外溢污染环境的问题。随着山东半岛污水排放标准的提高，孤东、桩西和粉煤灰污水处理场的处理设施难以达到新标准要求，存在超标隐患；现河采油厂乐安油田存在回罐污水外溢现象。

四是部分环保隐患项目进展缓慢。集团公司暨股份公司下达的胜利发电厂油泥砂焚烧、临盘作业废液等环保隐患项目没有按期完成，影响了整个环保治理工作进程。

第三部分   建议和要求

一、加强三级单位对直接作业环节八项规章制度执行力度。　  认真落实集团公司八项直接作业环节安全监督管理的规定,尤其是在三级单位，正确界定用火级别，严格按要求履行审批手续。施工前，做好风险评价和危害识别，施工中落实确认安全防范措施，坚持每项内容 “谁签字，谁负责”，层层把关。在安全生产考核中，将作业票制度的规范执行作为一项重要内容，加大奖惩力度，确保执行到位。

二、切实加强井控和硫化氢防治工作。建议胜利油田继续加强井控管理工作,加大井控设施投入，提高井控装备能力；立足一次井控，做好钻井、作业现场各生产环节工作，有效控制井压，确保一次井控的及时性和有效性；抓好  《Q/SH0098-2007油气井井下作业井控技术规程》、《含硫油气井安全钻井推荐作法》、《含硫化氢的油气生产和天然气处理装置作业的推荐作法》、《含硫气田硫化氢监测与人身安全防护规定》、《含硫化氢油气井井下作业推荐作法》等5项标准的贯彻落实；要高度重视渤南、义和、大北、富台等油区硫化氢含量情况，采取相应措施，确保生产安全和居民用气安全。同时，结合胜利油田的实际情况，继续和修订完善各专业井控管理实施细则，遵循工程建设节奏可以加快，但程序不可逾越的原则，切实搞好井控工作。

三、继续强化隐患治理工作。针对陆上、海上部分设备设施老化，应加快治理速度，报废的油水井应按规定进行封井。尤其是滩海陆岸设施设备老化和海上钻井平台设计使用寿命到期问题，应该引起胜利油田的高度重视。

四、加强环保隐患治理项目管理。应对环保隐患治理项目的技术方案、招投标、项目施工和竣工验收进行全面的管理，加快集团公司已下达的环保隐患治理项目和胜利电厂一期SO2减排工程进度；各有关单位必须做好水体环保应急预案和应急处置物资储备；采油厂应加快回灌污水外溢治理进程和加大计量站土放空池治理力度，并尽快拿出污水排放标准提高后的达标方案，减少污染物排放总量，达到节能减排的目的；加强环保队伍建设，进一步健全环保组织机构，充实环保队伍，提高环保专业管理队伍素质。

五、进一步加强外部施工队伍的安全管理。建议胜利油田在强化海外市场施工队伍安全管理的同时，进一步加强国内外部施工队伍的安全管理，完善管理制度，增加巡查频次，落实问题整改，确保外部施工队伍的安全稳定。

我们检查组的同志所到的单位有限，看到的面比较窄，对胜利油田很多好的经验没有看到、总结到。虽然我们力求把问题找准，因检查组同志的专业所限，所提出的问题不一定准确，提出的建议也不见得切合实际，请胜利油田的领导和同志们对不当之处提出批评指正。

搞好安全生产、环境保护工作是企业自身的行为，是企业生存和发展的需要，是实现科学发展观和构建和谐社会的重要组成部分。随着国家安全生产法制的加强，国家对安全环保“问责”力度的加大，企业的安全环保行为将受到国家法律的严格约束。集团公司组织的安全环保检查仅仅是督促企业抓好安全环保工作的手段之一，无法替代企业自身的工作。

搞好安全生产和环境保护工作，为我们的员工创造一个安全、和谐的生产、工作和生活环境，为我们企业的可持续发展奠定一个良好的基础，是我们各级领导义不容辞的责任和义务。我们衷心地希望胜利油田为实现集团公司的安全生产、环境保护工作做出更大的贡献，以实际行动迎接党的“十七大”的胜利召开，衷心地祝愿胜利油田的油气生产及经营取得更大的成绩，祝愿胜利油田明天更加美好！

谢谢！

集团公司安全环保检查组油田企业第一组