1目的：为了加强动土作业的安全管理，保护作业人员的生命安全，保障动土作业施工安全，根据安全生产有关的法律法规和标准，结合公司实际，特制定本办法。

2名词解释

2.1作业方：指实施具体作业操作的公司基层班组或施工承包商。

2.2高处作业：指挖土、打桩、地锚入土深度在0.5米以上；地面堆放负重在50kg/㎡以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。

3动土作业危害识别

3.1进行动土作业前，针对作业内容，制定动土作业方案，方案中应进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。

3.2 将安全措施填入《动土作业许可证》内。

3.3 动土作业方案和《动土作业许可证》应一起上报。

 

4 动土作业许可制

动土作业实行许可办法，必须办理动土作业许可证后方可作业。动土作业涉及用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。

5动土作业办理程序

5.1动土作业由作业方提前一天制定出详细动土作业方案并填写《动土作业许可证》经作业部门安全员审核合格后，部门负责人审批。

5.2负责审批人员，应对作业程序和安全措施进行确认后，签发《动土作业许可证》。

6动土作业方案

6.1动土作业由作业方提出申请，并编制《动土作业方案》按程序报送；

6.2《动土作业方案》应进行作业前的危害因素识别、风险评价，制定风险控制措施和应急预案；

6.3《动土作业方案》应包括但不限于以下内容：

6.3.1作业内容（包括动土原因、动土部位及其地下管网、设施分布情况）；

6.3.2技术措施；

6.3.3风险识别和应急措施；

6.3.4现场安全环保措施。

7动土作业安全措施和要求

7.1在动土作业过程中，有下列情形之一的动土作业，应报作业部门备案，采取有效措施后方可进行：

7.1.1需要占用规划批准以外范围的场地；

7.1.2有可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的。

7.2动土作业时，作业方必须指派了解施工区域现场地下设施的人员进行监护，严防作业过程中对电力、通讯、地下管线、设施等造成损坏，监护人员在施工前对安全措施逐条落实，确认无误后，方可通知作业人员进行作业。

7.3动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警；施工结束后要及时回填土，并恢复地面设施。

7.4动土作业中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告作业部门处理，采取措施后方可继续动土作业。

7.5动土临近地下隐蔽设施时，应轻轻挖掘，禁止使用铁棒、铁镐或抓斗等机械工具。

7.6挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定：

7.6.1挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖底脚的办法挖掘，挖出的土石不准堵塞下水道和阴井。

7.6.2在挖较深的坑、槽、井、沟时，严禁在土壁上挖洞攀登。作业时必须戴安全帽。坑、槽、井、沟上端边沿不准人员站立、行走。

7.6.3要视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支架。挖出的泥土堆放处所和堆放的材料至少要距坑、槽、井、沟边沿0.8米，高度不得超过1.5米。对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架应随时检查。

7.6.4在解冻期和雨季进行动土施工作业时，应做好地面、地下排水，严防发生渗水，造成塌方。同时防止邻近建筑物、设备、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观察，防止位移和沉降。如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆，应立即停止工作，并采取措施。

7.6.5作业时应注意对有毒有害物质的检测，保持通风良好。发现有毒有害气体时，应采取措施后，方可施工。

7.6.6在坑、槽、井、沟的边缘，不能安放机械、铺设轨道及通行车辆。如必须时，要采取有效的固壁措施。

7.6.7在拆除固壁支撑时，应从下而上进行。更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。

7.6.8所有人员不准在坑、槽、井、沟内休息。

7.6.9在装置区等危险场所动土时，应与有关操作人员建立联系，当装置区等危险场所突然排放有害物质时，操作人员应立即通知动土作业人员停止作业并迅速撤离现场。

7.6.10遇管线、电力、通讯等重要设施时，在2米范围之内严禁用机械挖掘。

7.7上下交叉作业应戴安全帽，多人同时挖土应相距在2米以上，防止工具伤人。作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。

7.8在化工危险场所动土时，要与有关操作人员建立联系，当化工生产发生突然排放有害物质时，化工操作人员应立即通知动土作业人员停止作业，迅速撤离现场。

7.9动土作业涉及断路时，必须按规定办理断路作业审批。

8 动土作业人员的安全责任

8.1持有经审批同意、有效的《动土作业许可证》方可进行动土作业。

8.2在作业前充分了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和《动土作业许可证》中的安全措施。

8.3对《动土作业许可证》上的安全防护措施确认后，方可进行动土作业。

8.4对违反本办法强令作业、安全措施不落实的，作业人员有权拒绝作业，并向上级报告。

8.5在作业中如发现情况异常等情况时，应发出信号，并迅速撤离现场。

9动土作业负责人的安全责任

动土作业负责人由作业方现场作业指挥人担任，其安全责任如下：

9.1动土负责人是动土作业的直接组织者，对安全作业负直接领导责任；

9.2认真督促监护人和作业人员等履行安全责任，检查作业前各部位安全措施，确认落实后在《动土作业许可证》上签字；

9.3动土作业前，作业负责人必须对作业人员进行安全教育，对安全措施进行现场交底，并督促落实。

9.4作业过程中，对现场作业人员的“三违”行为，有批评、制止或处罚权，发现不能保证施工安全或接到作业监护人异常报告时，有权停止作业。

9.5作业结束后，作业负责人应负责动土作业的恢复。

10动土作业监护人的安全责任

由作业方派出作业现场监护人。作业监护人的安全责任如下：

10.1服从作业负责人的领导，有责任守护作业人员安全；

10.2必须全面了解动土作业流程和周边环境；

10.3作业监护人应熟悉应急预案，熟悉并掌握常用的急救方法，能熟练使用救护器具，并能及时发现和处理异常情况；

10.4动土作业前，必须对照《动土作业方案》逐项检查技术措施的落实情况，确认落实后在《动土作业许可证》上签字；

10.5坚守岗位，发现不能保证作业安全时，有权提出暂不作业；

10.6作业结束后，作业监护人要确认恢复情况。

11动土作业监督的安全责任

由作业部门派出作业监督人，作业监督的安全责任如下：

11.1必须全面了解动土作业过程，对作业安全负直接监督责任；

11.2熟悉作业方案和应急预案，能够及时发现突发风险，具有应对突发事故的能力；