根据《输变电工程建设施工安全风险管理规程》(Q/GDW12152—2021)文件要求,明确项目施工安全风险管理流程,落实责任,开展施工安全风险识别与评估,制定安全风险控制措施。开工前,参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘,施工项目部在每项作业开始前,由施工项目经理(项目总工)组织风险初勘及复测,根据风险控制关键因素评估该项作业的各项条件,任一条件不满足时,应将风险提升一级管控。
6.1.1 风险控制关键因素
安全施工作业风险控制关键因素
| 序号 | 指标 | 风险控制关键因素 |
| 1 | 作业人员施工经验 | 作业班组三种人和特殊工种有同类作业经验 |
| 2 | 作业人员生理状态 | 人员连续作业时间不超过8 小时 |
| 3 | 指挥人员技能及经验 | 指挥人员有同类项目作业经验 |
| 4 | 机械设备性能 | 设备不超年限使用 |
| 5 | 机械设备维护保养 | 机具设备工况良好 |
| 6 | 机械设备负荷情况 | 起吊荷载不超过起重机械额定起重量的90% |
| 7 | 周边环境 | 周边环境未发生重大变化 |
| 8 | 气候情况 | 无极端天气状况 |
| 9 | 地质条件 | 地质条件无重大变化 |
| 10 | 交通运输环境 | 运输路况未明显劣化。 |
| 11 | 临近带电作业 | 作业范围与带电体的距离满足《国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)》要求。 |
| 12 | 交叉作业 | 交叉作业采取安全控制措施 |
| 13 | 高处作业 | 持证上岗 |
6.1.2建立本项目固有施工安全风险清单
(1)建立本项目固有风险清册,编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。
(2)对三级及以上风险逐一进行筛选,编制《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》,报监理项目部审核,并报业主项目部确认。
(3)施工项目部根据工程进度,针对已建立的“风险识别、评估清册”,对即将开始的三级及以上作业风险提前开展复核。重点关注地形、地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电或跨越等情况,初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法, 将复测结果和采取的安全措施填入“输变电工程施工作业B 票”,作为作业票执行过程中的补充措施。
6.1.3施工安全风险动态调整
(1)分部分项工程开始前,项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人,吊车驾驶员进行复测,填写《施工作业风险现场复测单》,从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况,计算出各工序作业风险动态修正系数,对固有风险值进行修正,得出动态风险值,对施工安全风险动态调整。
(2)根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级,录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》,报业主项目部、监理项目部确认签字。
(3)本项目固有风险等级最高为三级,如经过动态调整后出现三级及以上的,按照三级及以上风险管理要求上报、管控。
(4)三级及以上施工风险作业,首先考虑可否采取合适方式,改变作业环境或施工方法,对风险作业重新定级,实现固有风险等级的降低;一旦明确风险作业等级超过三级,要采用针对性措施争取风险等级不上升,组织全员安全风险交底,填报“安全施工作业票B”,制定“施工作业风险控制卡”,报监理项目部审查、业主项目部确认。
(5)四级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值,仍属四级风险的,按照常态安全管理组织施工。
(6)四级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的,要采取措施尽可能降低至四级及以下风险,否则按三级以上风险控制办法组织实施。
(7)暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业,经动态调整后,风险等级低于四级的,按照三级及以上风险进行控制。
(8)每月25日前识别、动态评估下月作业的风险,制定预控措施,通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。
6.1.4安全风险管控要求:
(1)三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队(班组)负责人、安全员(监护人)到位时,开始作业。
(2)二级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部,作业前一周书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查,相关职能部门派专人监督,项目经理、专职安全员到位时,开始作业。
(3)经动态调整出现二级风险作业,在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后,相应人员到位时,开始作业。
(4)本工程全面应用e基建、安全风险管控平台等智能安全管控APP,从每日人员入场,站班会、安全技术交底及作业计划管控全面执行线上操作。
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